这就使罗平县各中小学校不得不从2009年2月22日开学开始，匆忙把《云南省减轻中小学生课业负担增强青少年体质的规定》和《切实减轻中小学生负担全面提高教育质量的办法》两个文件同时学习，并从2009年3月1日起开始实行。由于从学习到实施的时间太短，各中小学校的校长和教师都无法真正了解和掌握《规定》和《办法》的基本内容，无法在社会上形成一定的舆论氛围，无法使人民群众充分理解2009年1月18日，省委、省政府召开的“云南省教育工作会议”精神，无法使人民群众理解并支持《规定》和《办法》的贯彻实施。各中小学校的校长、教师和学生都无法一下子从应试教育的模式中回到素质教育的方法上来，更谈不上在广大中小学校及师生员工中统一思想，纠正在教育思想、教育观念、教育方式、教育方法等方面存在的错误思想和片面认识。各中小学校只能从形式上实行《云南省减轻中小学生课业负担增强青少年体质的规定》和《切实减轻中小学生负担全面提高教育质量的办法》，即：从课程表上和学生的在校时间上表现出来。至于学校的管理工作，对学校、教师、学生的评价问题，以及教师、学生家长对《规定》和《办法》的理解和认识等方面都难以跟上，有的教师甚至会把“素质教育”片面地理解为让学生少做作业，多有时间玩。


　现在，我们回顾一下罗平县上个学期的教学情况，就拿罗平县罗雄镇最好的初级中学——罗雄镇第一中学来说吧。

罗雄镇第一中学2008年9月——2009年1月这个学期，学生的在校时间是：上午6∶50——11∶50，下午14∶30——17∶05，晚上18∶30——22∶00.也就是说，学生的在校时间上午是五个小时，下午是两个半小时多五分钟，晚上是三个半小时。学生一天内的在校时间是十一个小时以上。这与《云南省减轻中小学生课业负担 增强青少年体质的规定》里指出的，初中学生一天内的在校时间不得超过七个小时，相差四个多小时。从2009年3月1日起，学校必须把初中学生的在校时间改为一天内不得超过七个小时。在这之前，学生家长对《云南省减轻中小学生课业负担 增强青少年体质的规定》一无所知，在不了解《规定》对自己的孩子成长有什么好处之前，他们无法接受学校一下子把学生的在校时间缩短了四个多小时的现实。如果学校的管理工作跟不上，教师对素质教育的认识不到位，应试教育对教师思想的束缚得不到解放，教师无法向学生家长解释清楚为什么要实施《规定》和《办法》，《规定》和《办法》能给青少年的成长带来什么好处等问题，那么在减轻中小学生课业负担的同时，教学质量就会降低。学生家长们一旦看到学生的学习成绩下降了，而其他方面又得不到提高，他们就会得出这样一个结论：实行《云南省减轻中小学生课业负担 增强青少年体质的规定》和《切实减轻中小学生负担 全面提高教育质量的办法》对青少年的成长没有什么好处，素质教育还不如应试教育。


　2008年秋季学期，罗雄镇法金甸小学的教师们为了提高他们所教班级的学生的考试平均分，大家都在尽量向中心学校申报“弱智”学生。我对他们说：“省教育厅已经颁布了《云南省减轻中小学生课业负担 增强青少年体质的规定》，并从本学期开始实施，罗雄镇中心学校那一套《教师履职考核评价办法》与《规定》严重冲突，不可能再继续实行下去了。”教师们谁都不相信我所说的话，他们认为：上有政策，下有对策，县官不如现管，省教育厅颁布的《规定》离他们太远，只有中心学校制定的《教师履职考核评价办法》才跟他们的切身利益有关。因此，法金甸小学的教师们，谁都不相信省教育厅颁布的《云南省减轻中小学生课业负担 增强青少年体质的规定》能很快就在罗平县实施，大家都在千方百计地减少自己所教学生的参加考试的人数，尽量申报“弱智”学生。


　法金甸小学最为典型的教师是“云南省第八次党代会的党代表——王应仙老师”。

2008年春季学期，我上幼儿班的课，听罗平县罗雄镇党委副书记陈敏说，法金甸村有很多学生家长到他那里反映我的问题，说我在法金甸不好好教书，误人子弟，不要我在法金甸教。我听后，要求他们落实清楚，去告我的人是不是我所教的学生的家长，他们所反映的问题是否属实，属于我的问题应该对我作出处理，不属于我的问题应该给我一个说法。最后，此问题不了了之。


2008年秋季学期开学时，我向学校校长毛绍波提出，我说：“上个学期有人到镇上去告我，说我‘误人子弟，不要我在法金甸教’。我要求镇政府给我一个说法，镇政府至今没有谁给我任何答复。我所上的幼儿班我已经教了两年时间了，我对我所教的学生负责，我要求继续教我原来所教的班级。”毛绍波说：“你所教的班级原来是幼儿班，现在是一年级，幼儿班不算学生的考试成绩，一年级要算学生的考试成绩，我们要把两个班的学生搭配平均，才有利于将来对教师的考核评价。如果你不同意分班，我们分来上一年级的老师不愿意上另外一个班。”我说：“上个学期有人去镇上告我，镇政府又不愿意给我一个说法，我必须用事实证明我的清白。”他说：“我们分四个老师上一年级的课，如果你不同意分班，你就一个人上一个班，其他三个老师上一个班。”我没有办法，只有同意他们分班。


我们班由我把学生平均分成两份，另外一个班由李景老师和王应仙老师把学生分成两份，然后由学校教务主任彭守建老师把我原来所教班级的学生的一半与另一个班级的学生的一半拼成一个班，重新组合成两个班，我和李景老师通过抽签来决定我们各自所教的班级。

第二天，我听跟我搭班上数学课的唐永辉老师说：“她们班比我们班多三个人，那三个人是她们在考试分班时，分数最高的三个学生。”我听到这一情况后，马上去找校长毛绍波，我对他说：“毛老师，你跟我说，你们要重新分班的目的是把两个班的学生分平均，以便将来有利于对教师的考核评价。她们班为什么要留掉三个学习成绩最好的学生不拿来分班？”他说：“那三个学生是王聪琼老师家的亲戚，是她要求把他们留在她们班的。”我说：“王聪琼老师为什么不找三个学习成绩最差的学生作为亲戚，而要找三个学习成绩最好的学生当亲戚？”毛绍波说：“具体情况我也不清楚，等我叫王应仙老师来问一下。”


王应仙老师来到我和毛绍波老师谈话的地方，我对王应仙老师说：“王老师，你要留掉三个学习成绩最好的学生不拿来分班，为什么不事先说明？我也把我们班的学生留掉三个学习成绩最好的学生不拿来分班，这样才公平。”她说：“你又不是县委书记，我为什么要向你说明？”我对毛绍波说：“毛老师，一个学校如果不讲公平正义，那就是黑社会！”毛绍波说：“她们班多了三个学生，你们班在上报学生人数的时候比她们班少报三个学生人数。”我知道跟王应仙这种人是无法讲道理的，因此，我不得不同意毛绍波的说法。


罗雄镇中心学校对下面各完小，对教师的评价就是这样，只看学生的考试分数，不管你用什么手段，只要你能把学生的考试分数搞上去，就是好的。如果你不能把学生的考试分数搞上去，你就是孬种。学生的流失率、巩固率，差生的转化工作等都可以弄虚作假，几乎没有人去过问。

由此可见，罗雄镇中心学校对应试教育的管理工作已经混乱到了不能再混乱的地步了。素质教育的管理工作不像应试教育的管理工作那样简单，它不仅要让各完小的校长明白：目前，为什么要实施《云南省减轻中小学生课业负担 增强青少年体质的规定》和《切实减轻中小学生负担 全面提高教育质量的办法》，而且要让全镇的教师都懂得《规定》和《办法》的基本内容。要让教师们懂得《规定》和《办法》的基本内容，不是布置各完小校长把《规定》和《办法》在教师中读一遍或两遍，再叫教师和校长每人写一篇“心得体会”交到中心学校那样简单。如果那样做，其结果只能跟以前罗平县教育系统开展的“政风行风建设、解放思想大讨论”等活动一样，教师和各完小校长想办法从网络上或报刊杂志上下载或抄一些所谓的心得体会交到中心学校，交差了事，把人民群众的利益放在一边。


这次传达贯彻实施《云南省减轻中小学生课业负担 增强青少年体质的规定》和《切实减轻中小学生负担 全面提高教育质量的办法》是直接关系到教育改革的成败，关系到国富民安，关系到中华民族的兴、衰、存、亡的大事，决不能让其流于形式，决不能让人民群众得出“素质教育不如应试教育”的结论来。必须用事实说话，必须让广大人民群众明白，中国只有实行教育改革，走素质教育之路，才是中国教育的唯一出路，除此之外，没有其他路可走。因此，中心学校校长，必须深入到教师当中，向教师们讲解清楚，目前，我省为什么要在全省范围内，强制贯彻实施《云南省减轻中小学生课业负担 增强青少年体质的规定》和《切实减轻中小学生负担 全面提高教育质量的办法》，并认真倾听一线教师对贯彻实施《规定》和《办法》的意见和建议，再把一线教师的意见和建议提高到理论层次来研究、思考，把研究成果制定成方针、政策，再回到教师中指导各完小校长对学校进行管理，指导教师们进行教学实践。这就是我党一贯坚持的群众路线，即：从群众中来，到群众中去，再从群众中来，再到群众中去……如此循环往复，以至无穷。只有坚持群众路线，我们的工作才能做好，教育改革的伟大事业才能取得成功。
2009年2月22日


一名普通教师对罗平县教育局的要求
一、教育局给我的书面答复必须负纪律和法律责任。
　　二、教育局是职能部门，必须履行自己的职责，为罗平县的教育发展做出应有的贡献。
　　三、对教师和校长的查处是教育局的职责，根据教育局给我的书面答复：1、不存在罗雄镇中心学校校长皇甫培生滥用职权的问题。2、不存在颜家兵打我的情况。这就说明教育局认为是我诬告陷害皇甫培生和颜家兵，颜家兵在法金甸小学打了我两个月的旷工，请教育局根据有关规定对我进行处理。否则，就是不作为。
罗平县罗雄镇法金甸小学教师：惠光跃
　　　　　　2010年2月8日