回复：介绍地震知识！

城乡差异导致建筑规范的执行缺失 


　　长期在日本留学的国家住宅工程中心高级建筑师刘东卫先生则认为，城市的整体抗震设计也有所忽视。目前从全国建筑行业来讲，规划偏于建筑物结构方面，而硬件措施如何兼顾等问题有所忽视。从国外比较完善的防灾减灾建筑措施，则包括更多的内容，“比方一个城市在规划的时候应该留有一定范围的避难场地。”

　而金笠铭先生则表示，对于建筑规范的城乡差异直接导致了对农村建筑抗震的忽视：“我国对建筑的抗震等防灾上有一系列的较完整成熟的规范，但是城乡之间的差距造成了农村建筑对这方面执行与监管的缺失。”在城市化急速发展的进程中，同类建筑在大城市、中等城市、中小城镇的重视程度不同，在资金保证、制度保证、工程监管到位等方面，都有所差距：“资金投入不够，建筑的标准就偏低，加上人为以及失职的原因，施工质量就得不到保证和监管。虽然这些年随着社会主义新农村建设的开展开始重视了国家的相应规范，但是前些年重视不够，差距较大。”

“名为天灾，实为人祸，这是我最大的感受。绵阳还不错，损坏不大，但农村和小城镇就非常惨；一些大型的厂矿企业没有什么倒塌，但是民房垮塌较多。”刘航说，民房没有考虑到建筑防震，农村的建筑多是自建房，没有规划，也不找人设计和评估，所以一旦地震来的时候住在里面的人就可能失去生命。“所以农村用房按照正规渠道走会比较好，北京的新农村建设，让农村房屋建设正规化是很有必要的。”

　建筑技术细节反思 


　　抛开城市选址、聚居区防震等宏观问题，就微观层面的建筑细节，几位专家也给出自己的专业建议。 


　　首先，抗震构造措施是否恰当。刘航说，这次到灾区考察，有的震灾是意料之中的，有些则是意料之外的。如果按照现有的建筑规范进行设计和施工，满足整体性要求（即通过构造、构建，从而把整个房屋联系起来，这是抗震设防最基本的要求）之后，也有建筑破坏产生，这属于意料之外的问题，那么到底承载力问题呢还是构造措施需要改进的问题？“这些我们都会在最新的学术论文上进行探讨，以期对旧有的建筑规范进行修正。”

　其次，某些建筑的等级和标准要严格执行，“比如学校和医院这样事关人命的大型民用公共建筑”，金笠铭教授说。这次地震过程中，学校和医院等大型民用公共建筑倒塌比较多，是不是因为相关责任人执行不力？按照我国的建筑抗震设计规范，2004年已经把学校和医院的建筑抗震设计规范归于乙类（就是说地震作用应符合本地区抗震设防烈度的要求；一般情况下，当抗震设防烈度为6～8度时，应符合本地区抗震设防烈度提高一度的要求，当为9 度时，应符合比9 度抗震设防更高的要求地基基础的抗震措施应符合有关规定。对较小的乙类建筑，当其结构改用抗震性能较好的结构类型时，应允许仍按本地区抗震设防烈度的要求采取抗震措施。点击查看建筑抗震设计规范），但是从效果来看，这次地震中的多数学校和医院是否达到了乙类标准要打个问号。

还有是从工程造价上，应该提高学校和医院的工程造价标准从而提高安全系数。按照《工程勘察设计收费管理规定》里的规定，建筑物的复杂程度划分往往由高度和面积计算，而建筑物的复杂程度越高，其造价就越高而相应抗震性就越好。但是像学校和医院这样的民用建筑，则划归到高度和面积不大的中小型建筑，形成设计和施工都是低收费低资质和低技术水准。造价很低：这类地区这类建筑每平米单方造价不过每平米500、600元，“这种造价只能是做砖混建筑，又未达到应有质量标准，因此抗震性能较差。” 金教授认为，按照高度和面积来划分，建筑的技术复杂程度不是很科学，应该把人的活动密度等因素考虑进去，对原有划分标准加以改进才比较合理。

　第三，在室内设计上能否引进国外经验。刘东卫认为，从地震多发带的日本经验来看，建筑物在设计上具体的避难技术措施更多，比如室内建筑物在地震的时候，一些大型的家具倾向颠覆，伤人或是保护人的方向，考虑非常周密，值得我们学习和研究�

　相关知识 


　　地震烈度：是国家主管部门根据地理、地质和历史资料，经科学勘查和验证，对我国主要城市和地区进行的抗震设防与地震分组的经验数值，是地域概念。抗震设防类别分为甲、乙、丁类建筑，全国大部分地区的房屋抗震设防烈度一般为8度。 


　　震级是表示地震强度所划分的等级，中国把地震划分为六级：小地震3级，有感地震3-4.5级，中强地震4.5-6级，强烈地震6-7级，大地震7-8级，大于8级的为巨大地震。

　震级与烈度的区别与关联 


　　地震震级与地震烈度是不同的概念。 


　　地震烈度是指某一地区地面和各类建筑物遭受一次地震影响破坏的强烈程度，是衡量某次地震对一定地点影响程度的一种度量。同一地震发生后，不同地区受地震影响的破坏程度不同，烈度也不同，受地震影响破坏越大的地区，烈度越高。判断烈度的大小，是根据人的感觉、家具及物品振动的情况、房屋及建筑物受破坏的程度以及地面出现的破坏现象等。影响烈度的大小有下列因素：地震等级、震源深度、震中距离、土壤和地质条件、建筑物的性能、震源机制、地貌和地下水等。例如，在其它条件相同的情况下，震级越高，烈度也越大。地震烈度（例如麦加利地震烈度）是表示地震破坏程度的标度，与地震区域的各种条件有关，并非地震之绝对强度。

　1、甲类建筑，地震作用应高于本地区抗震设防烈度的要求，其值应按批准的地震安全性评价结果确定；抗震措施，当抗震设防烈度为6～8度时，应符合本地区抗震设防烈度提高一度的要求，当为9度时，应符合比9度抗震设防更高的要求�

　2、乙类建筑，地震作用应符台本地区抗震设防烈度的要求；抗震措施，一般情况下，当抗震设防烈度为6～8度时，应符合本地区抗震设防烈度提高一度的要求，当为9度时，应符合比9度抗震设防更高的要求；地基基础的抗震措施，应符合有关规定。对较小的乙类建筑，当其结构改用抗震性能较好的结构类型时，应允许仍按本地区抗震设防烈度的要求采取抗震措施。

3、丙类建筑，地震作用和抗震措施均应符台本地区抗震设防烈度的要求。 


　　4、丁类建筑，一般情况下，地震作用仍应符合本地区抗震设防烈度的要求；抗震措施应允许比本地区抗震设防烈度的要求适当降低，但抗震设防烈度为6度时不应降低。�

　按照此划分，大多数建筑通常为丙级，重要的大型公共建筑则为乙级，特别重要的建筑要定为甲级。建筑等级高，抗震设防的标准也要相应提高。对于学校，其中提到“考虑到地震时小学生及幼儿自救能力较弱，应予以重点保护。注意到现行建筑抗震设计规范中对于层数较多的砌体教学楼的层数要求、构造柱、芯柱设置要求已有所提高，但对低层建筑（层数不超过三层）的构造要求仍不高，故本次修订将小学生及幼儿密集程度较高的低层建筑列为乙类。”

二、进一步严格执行基本建设程序

　　要严格按照国家规定的基本建设程序履行报批手续。从事“初中工程”勘察、设计、施工和工程监理的单位，必须具有相应资质。必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边工程”。要严格实行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严格执行建设工程强制性标准。工程进度必须以保证工程质量为前提，严禁以追求进度为由降低工程质量标准。

　三、科学选址，合理设计

　　各级教育行政部门应组织专家对项目建设场址周边地质、交通、环境等主要条件进行科学评测。必须避开地震断裂带、低洼地、滑坡地段、泥石流地区、洪水沟口或泄洪区等自然灾害频发地段；且不宜与市场、公共娱乐场所、生产贮藏易燃易爆物品的车间库房、物理化学污染源地段以及高压架空输电线路附近等不利于学生学习、身心健康和危及学生安全的场所毗邻。因选址不当造成安全事故的，要追究相关人员责任。

　　建筑设计应坚持“建筑安全、功能齐全、满足需要、就地取材、美观大方”的原则，严格执行《农村普通中小学校建设标准》、《中小学校建筑设计规范》和国家有关建设规范的各项规定和要求。设计方案要充分考虑安全、安静、便利、卫生等因素，有利于防灾和安全疏散，重点做好建筑项目的走道、楼梯、安全出口等关键部位的设计工作。考虑到学校人员密集、社会高度关注师生生命安全等因素，各地校舍的建设和抗灾标准应适当高于当地一般建筑的标准，在特殊时期可作为公众避难场所。