六十年至七十年全国都是以农业为主的计划经济，粮食只有中央省政府才有统一再分配的支配权，通过公粮（农业税，也是供军队的专用粮），定购粮是粮I食主产区必须完成的，定购粮是省政府统一调配各地市民（城市人口）生活粮食，所以说实行粮票，全国通用粮票，省通用粮票，甚至还有地区粮票，所以说在六.七十年1960至1970年凭粮票买粮吃饭，山区产粮少，会导致有少部分农村山区外出逃生活（乞丐）