现在结论来了：

我来说几点。
1.江苏和熟悉江苏的吧友，一定看过一张绿色的图。上面显示各市的不可开发区域和可开发区域。
如果初看这图，一定会发现，苏南可开发区域占比大，而苏中苏北可开支区域占比小。
很多吧友一定得出结论了：苏南随便开发，苏北背了太多耕地红线。很多时候，吧友们还带上了情绪。
但，有时候，结论，并不如我们一眼看上去那样。

2.实际上，各市的可开发面积，是有数据的。
假设
A市可开支面积是3000平方公里。而A市的总面积是1万平方公里。
B市可开支面积是2500平方公里，而B市的总面积是5000平方公里。
我们很容易就看到，A市大片绿色的限制开发区域，而B市有大比例的灰白色可开发区域。虽然总量上，A市的建设用地指标更高。

3.其实，按人均来看，苏南的人均可用建设土地指标是非常紧张的。
目前来看，人均可用建设面积，只有省均的四分之三，甚至只有盐城，连云港和淮安的一半左右。
苏南各市，在小小的土地面积上，承载了太多的人口，甚至很多常住人口，本来就是从苏中苏北转移而来。
考虑到苏南各市的实际管理人口大于常住人口（对应的是，苏中苏北各市实际管理人口可能小于常住人口）。这种紧张局面更加凸显。
这也是为什么，苏南各地修一条路，有时候，都要向苏北兄弟城市买指标的原因。

苏南的人口密集，土地面积少，在人均建设用地极少的情况下，建成区域，也往往占据了区域的相当比例。而面积宽广的苏中苏北城市，人均指标更高，乘以总人口后，也只占据了总面积的小部分。甚至，当前的指标，还有很多是短期没有办法开发的（建厂需要有投资项目，修路，需要有资金和需求，搞地产，需要有购买力）。所以，当下，省里出了政策，用地指标紧张的苏南，可以向苏中苏北城市购买指标。
在这样的情况下，耕地红线，其实不是限制苏中苏北发展的桎梏（毕竟用地指标都用不完），相反，在中短期内，更像是一个省内支付转移的一个手段。