罗马历史大体上可以分为三个时期，分别是王政时代（BC753-BC509），共和时代（BC509-BC27），帝国时代（BC27-AD476），在这三个阶段，同一概念可能有着不同的意义

1.元老院

王政时期，罗马就已经有了共同管理结构，最有权力的就是元老院。它是由氏族首领组成，即氏族长老会议。到了共和时期，元老院掌握了国家的真正权力。它由贵族和退任的执政官组成，是操纵共和国军政实权的指挥中心。
有人说执政官，元老院，公民大会是西方三权分立的雏形，实际上在罗马共和时期元老院完全是大权独揽。它有权决定内外政策，管理国家财政，选举公职人员等等，他们还可以影响执政官的决策和行动，因为执政官本身就是元老贵族，所以他们愿意听从元老院的旨意。

本作帝国三分，其中北帝国就是代表元老院贵族利益的一个，皇帝作为国家统治者在他们眼里不过是摆设

2.保民官

增加城镇忠诚度，每次自立必点
罗马进入共和时期，平民和贵族的矛盾不断激化，经过多年的斗争，平民获得了选举保民官和平民大会（下一条讲）的权利。
保民官的职责是保护平民不受贵族官员的侵犯。保民官每年从平民中选举，人身不可侵犯，任何人侮辱保民官都要处死，财产没收。

没人回复吗，单机贴吧好尴尬

一般认为，平民大会和公民大会是不同的概念，两者极易混淆。游戏里的“民众大会”我认为和平民大会是一个概念，语言切换成英文本条政策是council of the commons，common即平民，和公民citizen不同。
平民大会亦是平民和贵族斗争的结果。平民大会可以选举保民官和平民议事厅，随着平民地位提高和保民官职权增长，平民大会逐渐具有了立法权，公元前287年以后，平民大会获得了独立立法资格，决议不经元老院批准便可成为法律。

4.免除债务

又一个增加忠诚度的政策，同样是平民斗争获得的权利。
公元前326年，在平民的压力下，通过波提利乌斯法案，债务奴役制被废除。
债务奴役制：公民因无力偿还借贷而被迫沦为奴隶的一种方式。
该政策废除后，债务人禁止被奴役，平民免除了沦为债务奴隶的威胁。此后罗马为了获得奴隶劳动力，外族战争俘虏成了新的来源

5.地方官员

这条顺便讲一下总督
第二次布匿战争之后，罗马土地几乎扩大了一倍。罗马将被征服地区分两类对待，一类是“同盟”“友邦”和“保护国”等关系，另一类是其他多数被征服地区的地区和国家，建立“行省”（比如高卢行省不列颠行省）。
行省派总督统治，然鹅游戏里总督变成了市长。任期通常是一年，在这一年期间，总督拥有该省的军事民政和司法全权。
总督的唯一固定助手是财务官，财务官的主要职责是征税。要把税收集中起来单靠总督的工作人员是不够的，这项工作由地方官员完成。
地方官员一般把具体工作移交给私人承包商（即包税商，这个后面还会提到），他们事先支付每种税目经过协商而达成一致的总数。
从包税商到地方官员再到财政官总督，这么多层次每层都克扣一点，怪不得到我手里税收减少5%

这边激情码字呢，忘了还有一个共和末期的政策