辽宁此次事业单位改革重点解决“有的人没事干、有的事没人干”的矛盾，释放现有资源的活力。省工信委、省农委、省科技厅等原有30多家事业单位，和经济发展密切相关，却力量分散，难以形成拳头。此次，围绕省委的先进装备制造业基地、重大技术装备战略基地和国家新型原材料基地等五大基地建设目标，整合设置五大服务中心，为五大基地提供服务保障支撑。这五大中心分别是，先进制造业基地建设工程中心，重大技术装备战略基地工程中心、新兴原材料建设工程中心、农委农垦等15家单位组建现代农业生产基地建设工程中心、重要技术创新与研发基地建设工程中心。
跨部门组建整合职能相近部门。这种机构面向社会提供公益服务，分散在多个部门，职责任务内容相似，服务对象差不多，重复设置较多，组建大型综合性事业单位，集中力量、集中资源，统一面向社会提供公益服务。比如20个检验检测单位整合为一个检验检测认证中心；省委党校和社会主义学院、行政学院组建新的省委党校；辽宁日报和党刊集团组建辽宁报刊传媒集团；农业、林业、渔业相关科研机构组建农林科学院。