1994年开始的分税制(国税地税分家),比较好收的税种都让中央弄去了,造成的变化就是,中央开始有钱了,但是很多权利不大,属于那种光干事不来钱的那种。导致很多时候想干大事,就必须跑步进京要钱,一跑二跑,两个月没了,影响办事效率。后来1998年住房改革后,取消实物分房,经济适用房原则上只卖不租。同时由于分税制后,地方政府收入大幅减少,只好搞土地财政,这最终导致土地出让金的大幅攀升,形成了今天房地产市场欣欣向荣的繁华景象。
不过,随着房地产事业的过度发展,房价居高不下,地方政府财政收入过于依赖土地财政,已经对国民经济产生影响。同时由于地方政府为了追求GDP,各种拆迁层出不穷,造成一定的社会隐患。
目前,地方政府是活要多干,钱没有,事权也没有,各种民生投入只增不减,给地方政府带来承重压力。好在中央政府也在调整,把全国划分成几个块,有些基础性的,如公职人员工资等,中央会全额承担,这样会给地方政府减轻资金压力。同时慢慢简政放权,给地方政府更多事权,也给地方政府增加税收收入,省级以下国地税合并就是个例子。