现全文发布如下：
各区县委、工委，各区县人民政府、管委，日照军分区，市直和国家、省属驻日照各部门单位，有关企业：
现将《日照市“旅游富市”战略行动计划（2017 年—2020年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共日照市委日照市人民政府
2017年5月18日
日照市“旅游富市”战略行动计划
（2017年—2020年）
为深入实施“生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市”五大战略，全面落实市委、市政府《关于促进旅游业改革发展的意见》（日发〔2016〕5 号），推进全域旅游发展，实现“旅游富市”战略目标，制定本行动计划。
第一部分 总体思路、基本要求、发展目标
一、总体思路
自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，统筹推进“生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市”五大战略，以旅游目的地建设为核心，围绕省“仙境海岸”区域旅游品牌，突出日照特色，全面提升“阳光海岸”品牌影响力、竞争力，全力推动全域旅游发展。通过资源整合、产业融合、区域联合，深化旅游供给侧结构性改革，推动城旅、海旅、农旅、工旅、文旅、商旅、养旅、体旅融合。通过“项目带动、设施支撑、机制保障、城市转型”激发旅游业发展活力，推动旅游产业全面赶超、全方位跨越，构建海陆统筹、海山一体、城乡协同、城港产融合、六要素全面发育、新业态创新提升的发展格局，建成海洋休闲度假名城、东方太阳文化圣地和丝绸之路文化旅游东方起点。
二、基本要求
（一）集聚五大财富
1．集聚城市精神财富。围绕“阳光海岸”品牌，凝练日照文化，提炼城市品牌，构建城市形象力、文化力、凝聚力

（3）日照海洋公园（海洋馆与四季花鸟园）项目，2017 年建成运营。（责任单位：市城投集团、东港区）
（4）东夷小镇建设项目。加快渔文化主题体验岛和民俗文化休闲岛建设，建设异域风情商业岛和高端休闲娱乐岛，2017 年建成运营。（责任单位：市城投集团、东港区）
2．日照海滨国家森林公园综合提升。打造高端度假景区，开展环境整治、道路改造、配套设施完善、西部扩建等工程，抓好林海静雅等高端休闲旅游项目建设，2018 年完成度假旅游项目建设。（责任单位：山海天旅游度假区）
3．阳光海岸景区（山海天段）改造提升。围绕日照国家海洋公园建设，对太公一路以北至森林公园 1 号门、碧海路以东的沿海区域进行改造提升，完善旅游基础设施，推进阳光海岸国际露营公园、中澳帆艇产业园等项目建设，2018 年完成建设。（责任单位：山海天旅游度假区）
4．月亮湾退港还海工程项目。自灯塔广场向南延伸至煤码头引桥根部，整治护岸总长 1743 米，2018 年建成月亮湾沙滩，规划建设博物馆、游艇码头、轻轨铁路等设施，2019 年建成集生态海岸、历史文化、海洋文化于一体的旅游综合体。（责任单位：日照港集团、东港区）
5．打造“阳光海岸”品牌。成立阳光海岸旅游区创建国家5A 级旅游景区领导小组，开展创建提升工作，塑造“阳光海岸”品牌，2018 年实现创建目标。（责任单位：市旅发委、山海天旅游度假区、市城投集团、市工商局）
（二）“三区”——三个旅游度假区。在日照海岸线南北两端加强滨海旅游度假区建设，丰富“阳光海岸”品牌内涵，打造滨海休闲度假旅游最佳目的地。
1．山海天旅游度假区。以创建国家级旅游度假区为目标，以三大开发建设工程为重点，完善配套、增加业态、提升服务，打造最美滨海旅游度假区。
（1）海洋休闲旅游开发工程
①中澳帆艇产业园区。2017 年依托一级渔港建设渔人码头，2019 年建成中国北方最大的帆船游艇制造、推广航海文化的游艇文化产业园区。
②欣彗渔乐园。2017 年完成海上垂钓平台和海上婚礼基地建设并投入运营。
③万宝风景区。建设黄家塘湾海洋牧场和海乐湾，完善赶海、海上垂钓设施，2018 年建成投入运营。
④太公岛、桃花岛景区开发项目。在做好“两岛”生态修复、保护工作的基础上，2017 年编制“两岛”景区旅游开发规划，并做好招商引资工作，2018 年全面启动开发建设，发展特色海岛旅游。
⑤日照海洋科普馆。建设场馆及公共服务设施配套，2017 年建成投入运营。

二、山岳景区提升
（一）重点突破“两山”
1．五莲山旅游度假区。突出“山岳度假、康体养生”功能，打造“山海云归处、奇秀五莲山”休闲度假品牌。2017 年加快龙潭湖旅游综合体、文博苑等项目开发建设，提升景区产品吸引力。设计复合线路，形成索道、栈道、车行道、步行道相结合的多种游览道。2017 年完成山地高端房车营地、特色酒店等项目建设，2020 年创建国家 5A 级旅游景区。（责任单位：五莲县）
2．浮来山风景区。突出“文化度假”功能，围绕“天下银杏第一树”，重点打造“仙山、神树、寿果”品牌，集中打造集文化体验、乡村休闲、颐养康体于一体的山乡休闲旅游目的地，创建省级旅游度假区。2017 年完成景观大道、游乐园、生态停车场、旅游厕所、游客广场、大地花海、引水上山工程及基础设施配套，2018 年完成游客服务中心、快捷酒店、万亩彩香林、千亩银杏园、灵兽园项目建设，2019 年完成佛缘小镇、藏水乐园、银杏石村、运动公园、野居营地项目建设，2020 年完成通用机场、香海洞天、朝阳森林、众妙之门、定林梵天项目建设。（责任单位：莒县）
（二）提升近海仙山。提升与蓝色海洋相映衬的绿色山地景观、生态化休闲度假空间，打造日照城区的绿心。
1．河山。以日照巨书摩崖石刻为标志，打造集旅游休闲、文化体验、生态度假于一体的综合旅游区。2017 年完成祭神坛、仙人居、羲和庙、圣火坛和茶园民宿等项目建设，2018 年完成儿童乐园、观景平台、水景改造、生态木屋、精品酒店建设，2020年建成葫芦套休闲绿洲、太阳小镇、养生基地等项目。（责任单位：东港区）
2．驻龙山。以“武圣故里、太公智山”为品牌，打造集亲子娱乐、文化创意、休闲运动、森林康养、生态农业、婚庆策划、祈福求安为一体的综合性临海山岳生态度假区。2017 年，全力打造“天空之城”自然生活示范区，建设精品民宿、木工坊、亲子乐园、创意集市、帐篷露营基地、山地运动基地、婚纱摄影基地等功能空间，2018 年建设智慧学堂、森林幼儿园、全栖剧场、欢乐水岸酒店，2019 年建设云海天街、茶文化野奢酒店，2020 年建设斋堂、禅武学宫、禅一精舍、森林浴场、养心道场等项目。（责任单位：山海天旅游度假区）
3．卧龙山。围绕市民和游客休闲、度假、养生、运动、健身需求，规划建设卧龙山山地游憩区，2017 年完成区域环境整治和生态保育区的绿化工作，2018 年规划建设游客道、自行车道，完善相关配套设施。（责任单位：山海天旅游度假区）
4．龙门崮。建设集娱乐休闲、度假体验、养生健身、享受自然于一体的鲁南海滨特色山岳养生旅游度假区。2017 年实施景区道路提升、山海路游客服务中心、荒山退耕还绿工程，建成运营华美达酒店，引进中原大舞台演艺品牌。2020 年完成养生旅游度假小镇建设。（责任单位：东港区）
（三）发展特色名山。充分挖掘山岳特色，在综合发展、完善配套的基础上，突出核心主题，打造特色品牌。
1．大青山。塑造“与世界推手”品牌形象，建设国际太极学院、国际太极养生基地、高端太极游乐园、太极影视城，打造国际太极文化休闲养生福地。2017 年建成国际太极学院，2019年开工建设太极文化影视城。（责任单位：五莲县）
2．黑虎山。以狩猎运动为主题，2017 年建设文化主题酒店等休闲度假项目，2020 年完成高端生态休闲区建设。（责任单位：五莲县）
3．丹凤山。2017 年启动建设养生度假、文化休闲、文化展示、探索体验等 5 个主题功能区，建成特色产品销售服务中心、生态餐厅，2020 年完成景区建设。（责任单位：莒县）
4．屋楼崮。以屋楼崮和幸福岛为依托，规划建设梅园、枫园、橡树园、紫薇园等特色园艺景区，打造中国多彩文化旅游景区。2017 年完成项目规划，建设基础设施及部分景点，2020 年完成项目建设。（责任单位：莒县）
5．马鬐山。打造休闲度假、会务旅游、佛教文化体验等功能区。2017 年完善旅游基础配套服务设施，2020 年完成项目建设。（责任单位：岚山区）

（三）体育旅游
1．提升日照“海滨山岳行”体育休闲旅游线路，充分利用奥林匹克水上公园、五莲山、浮来山、跃龙山、九龙山、河山、大青山、黑虎山、马鬐山、卧龙山、城市绿道等户外运动基地，开发水上运动、登山、攀岩、滑雪、射击、自行车骑行、拓展训练等体育旅游产品。
2．培育日照国际马拉松、大青山国际太极拳大赛等赛事品牌，举办日照国际马拉松比赛、大青山国际太极拳大赛。
3．打造五莲“千里休闲健身步道”，建设中国最长、华夏最美的登山健身步道。2017 年完成国家级登山健身步道东部片区主线、辅线登山健身步道建设，配套完善沿途营地、标识、救援、GPS 数据等系统。2018 年建成遍布县域、总里程达 1000 公里的登山健身步道大环线。实施马耳山国家体育公园建设工程，打造集体育运动、赛事活动、康体养生于一体的体育主题公园。（责任单位：市体育局、市旅发委、各区县）
（四）游艇帆板
1．高标准规划建设邮轮游艇码头，以日照港石臼港区东区布局调整为契机，规划建设邮轮码头，在张家台渔业码头、海乐湾景区规划建设游艇码头。（责任单位：山海天旅游度假区、市口岸港航局、市规划局、日照港集团、市海洋渔业局）
2．日照海滨国家森林公园、万平口等景区开发海上游乐项目，增加水上跨式摩托艇、无动力帆船、橡皮艇等产品，到 2018年实现海上游乐项目滨海景区全覆盖。（责任单位：山海天旅游度假区、市城投集团、市口岸港航局、日照海事局）
3．引导海洋牧场、休闲海钓类旅游项目企业，购置海上娱乐设施，推动豪华游艇与垂钓结合，丰富海洋垂钓体验。（责任单位：市海洋渔业局、市口岸港航局）
（五）文化旅游
1．举办以太阳文化为主题的大型节会、论坛、研讨会，挖掘提升、宣传推广太阳文化，打造太阳文化品牌。2017 年举办中国日照·世界太阳文化论坛、中国乡村复兴·山海天峰会。（责任单位：市旅发委、市太阳文化旅游度假区、市委宣传部、市文广新局、市外事侨务办、山海天旅游度假区）
2．开展莒文化研修，利用莒州博物馆、陵阳河文化考古遗址公园等，举办东夷文化讲座，发展莒文化研修旅游。2017 年启动莒国古城项目建设。（责任单位：莒县、市委宣传部、市旅发委、市文广新局）
3．将文物保护与旅游开发、小城镇建设紧密结合，建设两城遗址公园和遗址博物馆。2017年推进两城遗址公园规划、开发，做好保护区内资源保护和环境整治工作。（责任单位：山海天旅游度假区）
4．鼓励引进国内外知名演艺集团作为投资运营主体，打造特色突出、效益显著的大型旅游文化演艺活动。（责任单位：市文广新局、市旅发委、各区县）。举办节事节庆活动，打造节事文化品牌。（责任单位：市旅发委、市文广新局、各区县）

（六）低空飞行。积极开发大众化、个性化低空旅游主题产品。
1．规划建设山海天旅游度假区、东港区和岚山区通用机场，在万平口风景区设立通航起降点，运营低空飞行旅游观光项目。
2．采取“1+N”模式，以日照机场为核心，以东港区、岚山区等区县通用机场（起降点）为主体，开辟低空飞行航线，2017年全面启动工程建设。
3．推出滑翔机、空中飞伞等低空飞行体验项目，开发空中婚礼游、海岸线观光游、山岳探秘游、低空飞行表演游等低空旅游产品。（责任单位：日照机场建设投资有限公司、市旅发委、各区县）
（七）婚庆旅游。打造特色婚庆旅游景区，促进婚旅融合。
1．花仙子婚庆民俗小镇。2017 年完成花仙子婚恋影视公园总体规划，开工建设风情婚俗小镇；2018 年完成婚恋影视主题公园建设，建成集婚庆商品集散、婚庆策划、婚庆服务于一体的婚庆民俗小镇。（责任单位：东港区、市水务集团）
2．日照泉山云顶风景区。建设体验馆、不负客栈、婚礼堂，打造集生态休闲、婚纱摄影、古董家具观赏为一体的旅游景区，2017 年完成。（责任单位：东港区）
3．横山天湖生态旅游度假区。2017 年完成配套设施建设；2018 年建设天湖休闲庄园、玫瑰庄园、滨水休闲乐园等项目；2020年完成。（责任单位：莒县）
4．白鹭湾大地艺术村。2017 年完成项目方案设计；2018 年完成谷之教堂、森林幼儿园、梦之美术馆、艺术休闲街、儿童乐园、枕水行旅客栈等项目建设。（责任单位：五莲县）
5．山海天滨海婚旅项目。2017 年完成阳光海岸国际露营公园、蓝海梦想城婚纱摄影基地项目建设，打造集婚纱摄影、蜜月旅行于一体的滨海高端婚庆旅游基地。（责任单位：山海天旅游度假区）
五、旅游基础设施配套
（一）智慧旅游城市建设工程
1．建设智慧城市综合平台。加强移动通信网络等基础设施建设，推进智慧旅游公共服务平台建设，利用移动终端、多媒体信息屏、网站等载体，为智慧旅游应用提供基础支撑，到 2018年为游客提供智能、便捷的旅游公共服务信息。（责任单位：市经信委、市旅发委）
2．设立市旅游数据中心。建设旅游大数据系统，实现旅游与公安、交通运输等部门数据信息共享。（责任单位：市经信委、市旅发委、市公安局、市交通运输局）

3．加快智慧景区建设。实施智慧景区示范工程，万平口、海滨国家森林公园、龙门崮等 4A 级景区建设智慧景区，到 2017年实现全市 3A 级以上景区和智慧乡村游试点单位无线局域网、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。（责任单位：市旅发委、市经信委、各区县）
（二）旅游集散中心建设工程
1．加强市区大型集散中心建设。2017 年开工建设奥林匹克水上公园游客集散中心、市北游客集散中心；2018 年建成奎山综合交通枢纽区域游客集散中心。
2．加快区域集散中心、咨询中心建设。2017 年在山海路南湖段建设乡村旅游集散中心；2018 年在涛雒镇驻地高速公路出口附近区域建设集散中心；2020 年建成咨询服务中心 16 处。2017年在岚山区多岛海片区建设集散中心，2020 年建成咨询服务中心24 处。2018 年在莒县县城银杏大道附近建设集散中心，2020 年建成咨询服务中心 36 处。2017 年在五莲县东部及城区建设集散中心 2 处，2020 年建成咨询服务中心 37 处。2017 年在山海天旅游度假区两城河南侧建设集散中心 1 处，2020 年建成咨询服务中心 2 处。（责任单位：各区县、市旅发委、市规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局）
（三）旅游道路通达工程
1．完善“快进慢游”全域化交通服务体系
（1）建成青日连城际铁路、鲁南高铁。（责任单位：市发改委）
（2）加快建设潍日高速、岚罗高速、五莲至董家口高速和日照机场至沈海高速连接线 4 条高速公路，实现“县县通高速”。新建 204 国道日照绕城、313 省道莒县绕城道路 2 条，改建 206 国道日照段和 222 省道日照西湖至岚山段、潍坊日照界至西湖段道路。（责任单位：市公路局）
（3）新建、改建日夏线、青赵线等 35 条县乡道路。其中，“莒北莲西”2016—2018 年升级改造县乡道路 18 条。到 2020 年全市通往 3A 级以上景区道路达到三级以上公路标准。（责任单位：各区县、市交通运输局）
（4）加快城市快速路建设，实施市区道路优化畅通工程，2018年完成山海西路路域景观提升工程，2019 年完成迎宾路快捷路改造工程。（责任单位：市住房城乡建设局、市规划局、日照交通发展集团）
（5）开通城区通往区县主要景区（点）旅游专线、公交线路；开通城区通往沿海南北旅游廊道观光巴士，增设公交站点。（责任单位：市交通运输局、市公交集团）

2．加快区域集散中心、咨询中心建设。2017 年在山海路南湖段建设乡村旅游集散中心；2018 年在涛雒镇驻地高速公路出口附近区域建设集散中心；2020 年建成咨询服务中心 16 处。2017年在岚山区多岛海片区建设集散中心，2020 年建成咨询服务中心24 处。2018 年在莒县县城银杏大道附近建设集散中心，2020 年建成咨询服务中心 36 处。2017 年在五莲县东部及城区建设集散中心 2 处，2020 年建成咨询服务中心 37 处。2017 年在山海天旅游度假区两城河南侧建设集散中心 1 处，2020 年建成咨询服务中心 2 处。（责任单位：各区县、市旅发委、市规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局）
（三）旅游道路通达工程
1．完善“快进慢游”全域化交通服务体系
（1）建成青日连城际铁路、鲁南高铁。（责任单位：市发改委）
（2）加快建设潍日高速、岚罗高速、五莲至董家口高速和日照机场至沈海高速连接线 4 条高速公路，实现“县县通高速”。新建 204 国道日照绕城、313 省道莒县绕城道路 2 条，改建 206 国道日照段和 222 省道日照西湖至岚山段、潍坊日照界至西湖段道路。（责任单位：市公路局）
（3）新建、改建日夏线、青赵线等 35 条县乡道路。其中，“莒北莲西”2016—2018 年升级改造县乡道路 18 条。到 2020 年全市通往 3A 级以上景区道路达到三级以上公路标准。（责任单位：各区县、市交通运输局）
（4）加快城市快速路建设，实施市区道路优化畅通工程，2018年完成山海西路路域景观提升工程，2019 年完成迎宾路快捷路改造工程。（责任单位：市住房城乡建设局、市规划局、日照交通发展集团）
（5）开通城区通往区县主要景区（点）旅游专线、公交线路；开通城区通往沿海南北旅游廊道观光巴士，增设公交站点。（责任单位：市交通运输局、市公交集团）
2．建立旅游服务标识体系，统一旅游服务标识，2017 年完成高速公路口、城市出入口和通往 A 级景区、省级农业旅游示范点、精品采摘园及特色旅游村道路等 46 个部位的旅游标识设置。（责任单位：市旅发委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市公路局、市公安局、各区县）
3．加强乡村道路建设。实施农村公路整修计划，2017 年整修农村公路 200 公里。实施“村级公路网化示范县”工程建设计划，2017 年改造村级公路 412 公里。实施旅游通道提升计划。2017年规划建设五莲县潮河、叩官、户部、松柏、街头片区旅游环形通道，配套建设自行车绿道。（责任单位：各区县、市交通运输局）
（四）旅游小镇建设工程。立足滨海、山岳和新业态旅游资源优势，按照国家特色小镇建设标准，在全市重点规划建设特色旅游小镇 10 个。2017 年编制完成特色旅游小镇建设规划，到 2020年每个区县建成 1—2 个特色旅游小镇。重点建设东夷小镇、涛雒风情小镇、陈疃镇莓香小镇、花仙子婚庆民俗小镇、莒县龙山恬园小镇、浮来山佛缘小镇、五莲山光明小镇、九仙山山水小镇、白鹭湾艺游小镇、山海天太公旅游小镇。（责任单位：各区县、市旅发委、市城投集团、市太阳文化旅游度假区、山东海洋文化旅游发展有限公司、市水务集团）
（五）旅游休闲街区建设工程
1．加强旅游休闲街区建设。2017 年规划建设石臼古鱼寨古代渔业文化休闲街区，建成五莲山步行街，2018 年建成东港老城区旅游休闲街区，2020 年建成莒国古城文化旅游休闲街、莒县书画特色街，山海天旅游度假区 1—3 处特色休闲街区，打造以购物美食、民俗文化为主题的旅游特色街区。（责任单位：各区县、市
住房城乡建设局、市规划局、市旅发委）
2．建立购物商店和商品专区专柜。到 2020 年在全市各旅游景区、星级饭店和大型商场、机场、车站等设立旅游商品专区专柜，创建省级金牌旅游购物商店 10 家。积极推进旅游商品的开发、生产和销售，推动日照绿茶、海产品、黑陶、农民画、剪纸、丝绸、蜂产品等特色旅游商品进休闲街区、专区专柜。（责任单位：市商务局、市旅发委）
3．积极推进旅游商品免税店建设。利用日照港国际口岸优势，增设进境口岸免税店，丰富商品品种。（责任单位：市商务局、日照海关、市旅发委、市口岸港航局、日照机场建设投资有限公司）
（六）度假酒店集群建设工程。以滨海旅游带为主体，集中发展一批中高档酒店、经济型连锁酒店和主题特色酒店及大众化特色旅馆，满足不同群体的住宿需求。2017 年启动建设达美希尔顿酒店、绿色庄园酒店、岚桥洲际酒店、开元度假酒店，到 2020年建成 20 家以上特色旅游酒店，10 家以上高端度假酒店。（责任单位：市商务局、市发改委、市住房城乡建设局、市规划局、各区县）
（七）旅游厕所建设管理提升工程。按照设施配套、干净卫生、外观协调、游客满意的原则，继续在旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、休闲街区等场所新建、改建厕所。（责任单位：市旅发委、各区县、市经信委、市商务局、市住房城乡建设局、市规划局、市交通运输局）。强化对城市商业街、高速公路服务区、车站码头、旅游餐馆、大型商场超市、加油站和旅游景区厕所管理，实现干净无味、使用免费、管理有效。鼓励有条件的企事业单位厕所向社会开放。（责任单位：各区县、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市经信委、市旅发委）
六、旅游城市形象推广
（一）加强形象宣传。在央视、山东卫视和韩联社等媒体，宣传日照旅游形象。加强日照旅游形象公益宣传，在全市航空、港口、铁路、高速公路等人流密集的交通口岸开展城市形象宣传，纳入市政路政建设规划。（责任单位：市委宣传部、市旅发委、日照机场建设投资有限公司、市口岸港航局）
（二）强化品牌塑造。围绕城市旅游形象品牌，打造一批旅游产品品牌。编制《日照市旅游品牌营销策划》。（责任单位：市委宣传部、市旅发委、日照广播电视台、日照日报社、各区县）
（三）创新营销模式。实施“1+N”营销战略，统筹营销力量，市县一体、部门联动、捆绑营销。实行“互联网+”宣传营销模式，引导景区景点、旅行社、涉旅企业全面触网，加强与同程、携程、驴妈妈网、手机 APP 等专业网络平台合作，推动“传统营销”和“智慧营销”深度融合。开展“三百”行动计划，邀请国内有影响力的百家城市电视台、百家城市自媒体和百家旅行商开展采风、踩线活动。策划开展“冬季到日照看海”活动和“日照旅游攻略征集活动”。（责任单位：市委宣传部、市旅发委、日照广播电视台、日照日报社、各区县）
（四）实施精准开拓。抢抓航空、高铁时代到来机遇，加强与京沪高铁沿线、瓦日和青日连铁路沿线、日照机场通航城市的旅游合作，开通旅游专列、包机，在沿线城市建立日照旅游营销 机构或代理门店。组织开展专题旅游促销，推动线路互推、客源互送、政策互惠，大力开发东三省、珠三角等新兴客源市场。（责任单位：市旅发委、日照机场建设投资有限公司、各区县）
（五）开发精品线路。策划推出阳光海岸度假、山海观光休闲、文化体验、太极养生保健、冬季滑雪泡泉、“海誓山盟”婚旅等精品旅游线路。加强与“山海圣人线”“仙境海岸线”区域城市合作，联合开发三日游、五日游、七日游等精品旅游线路产品。（责任单位：市旅发委、各区县）
七、旅游市场环境优化
（一）提升旅游从业人员素质
1．实施“旅游从业人员三年提升计划”，建立“市、县、企”三级旅游培训体系，分级分层分类轮训提升全市从业人员。推进与国内外高校、科研院所合作，发挥日照旅游发展研究院平台作用，培养旅游专业人才，推动旅游成果转化。（责任单位：市旅发委、市人力资源社会保障局、市教育局、市委高校工委）
2．引进旅游专业人才。深入实施“人才兴旅、人才强旅”战略，大力实施招才引智，建立产业导航大数据平台。到 2020年引进 10 个与国际接轨、国内领先的旅游业创新创业团队。（责任单位：市旅发委、市人力资源社会保障局、各区县）
（二）加强旅游服务规范化建设
1．开展旅游景区标准化工作和县域城市旅游服务质量满意度测评，2020 年前建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系。（责任单位：市旅发委、各区县）
2．完善旅游企业服务标准，把服务细节、服务水平作为 A级景区和星级饭店评定和复核的重要量化指标，2018 年取得阶段性成果。（责任单位：市旅发委）
（三）建立旅游市场监管机制
1．建立旅游市场综合整治长效工作机制。制定《关于建立旅游市场综合整治长效机制实施意见》，建立涉旅企业相关事项约谈机制，健全责任落实机制、旅游市场督查机制、12345 投诉热线督办机制，完善常态化旅游纠纷调处化解机制和涉旅问题引发的重大敏感事件处置机制。深化旅游综合执法，开展旅游环境综合整治行动，强化重点区域治理，突出问题整治，依法严厉打击占道经营、举牌揽客、“零负团费”“黑导游”和诱导、欺骗、强迫旅游消费等行为，强化旅游重点时段、重点区域的巡逻，及时查处各类违法犯罪案件，维护旅游治安秩序，做好抢险救助工作。（责任单位：市旅发委、市综合行政执法局、市公安局、市工商局、市物价局、各区县）
2．健全旅游市场综合整治队伍。健全投诉受理、一线调解、旅游执法、督导体察、舆论监督、文明劝导六支工作队伍，打造“阳光使者”旅游品牌。（责任单位：市旅发委、市综合行政执法局、市公安局、市工商局、市物价局、各区县）
3．营造文明旅游环境。创建全国文明城市。实行旅游企业等级“退出制度”，设立旅游企业“红黑榜”。成立旅游协会，支持行业协会参与行业评定、市场监管。开展文明旅游志愿服务活动，引导游客文明消费，营造良好社会风尚。（责任单位：市旅发委、市综合行政执法局、市工商局、各区县）
全市各级各部门要按照行动计划要求，紧密结合工作实际，把推动旅游业融合发展列入重要议事日程，制定具体实施方案，抓好各项任务落实。市级财政设立旅游发展引导资金，予以扶持引导，各区县也要安排专项资金予以保障。对于纳入省、市发展规划的重点旅游项目，采取“一事一议”办法优先给予用地支持。责任单位中黑体标注的为牵头单位，其他为主要参加单位。牵头单位要对分工任务落实负总责，切实抓好组织协调工作，确保分工任务不折不扣落实。主要参加单位要根据各自工作职责，主动搞好配合，形成工作合力，共同完成好所承担的任务。行动计划由市旅游工作领导小组具体负责推进落实，领导小组办公室要加强督促指导，每月调度各责任单位工作推进情况，并进行总结通报。市委、市政府将行动计划落实情况纳入全市经济社会发展综合考核，作为年底评先树优的主要依据，严格落实奖惩措施。