认真贯彻落实党中央、国务院重要指示精神，必须创新政府配置资源方式，推动实现资源配置效率和效益提升。党的十八届三中全会明确提出，必须从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
创新政府配置资源方式，是使市场在资源配置中起决定性作用的必然要求。针对当前部分领域政府直接配置资源导致市场规则缺失、市场价格扭曲、市场公平竞争受制约的问题，要大幅度减少政府对资源的直接配置，放宽相关领域市场准入，促进要素合理流动、资源高效配置、市场深度融合，最大程度推动资源配置依靠市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
创新政府配置资源方式，是推进供给侧结构性改革的重要举措。针对存在大量无效和低效供给、公共产品和服务供给明显不足的问题，要在减少行政化直接配置的同时，引入更多市场主体扩大有效供给，提高供给体系的质量和效率，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，更好满足人民群众日益增长的物质文化需要。
针对经营性国有资产，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于创新政府配置资源方式的指导意见》提出，要统筹规划国有资本战略布局，建立动态调整机制。
指导意见明确，要完善国有资本退出机制，研究国家持股金融机构的合理比例，对系统重要性金融机构保持控制力，对其他机构按照市场化原则优化股权结构，激发社会资本活力。
指导意见提出，优化国有资本重点投向和领域，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。
为从操作层面为推进国资国企改革扫清障碍，指导意见要求建立健全国有资本形态转换机制。以提高国有资本流动性为目标，积极推动经营性国有资产证券化。建立健全优胜劣汰市场化退出机制，加快处置低效无效资产，支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等市场，以市场公允价格处置国有资产。
在规范国资收益分配方面，指导意见明确，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。
此外，指导意见提出，各省份可根据发展需要，将部分经营性国有资产由实物形态转变为资本形态，将部分统筹使用后仍闲置的非经营性国有资产转为经营性国有资产，其经营收益或出让变现所得上缴财政，统筹用于保障和改善民生。