资兴吧 关注：179,800贴子：1,829,626
三、工作重点
以项目建设为主抓手，通过实施城市空间优化、城市功能强化、城市交通畅通、城市建设管理提质、城市形象提升“五大行动”，全面优化空间布局，完善城市功能，提升城市品质，提高人居质量，进一步增强城市的承载力、竞争力和辐射力。
（一）城市空间优化行动
主要是针对当前鲤鱼江片区与鲤鱼江老工业区、唐洞片区与江北工业园区、东江两岸大数据新城与金磊南方水泥片区之间三类工业产业发展空间与宜居城市发展空间交叉、重叠等问题，利用城市总体规划实施三年评估的契机，力争用四年时间，通过退二进三、工业转型升级方式优化区域空间，实现城市发展与产业发展相互促进，建成真正的国际旅游开放城市。
1.推进城区科学布局，功能主次明晰。全市主城区以一主两次为基本，以一体化的唐鲤东组团为主干，外围发展资五产业园、天堂坪（高速路口）产业园两个具有一定规模的次城区。一是主城区之“唐鲤东”。其中唐洞组团建成全市的金融、信息、文教中心和主要行政功能区；鲤鱼江组团建成以居住、商贸、物流为主的城市生活中心，保留部分工业；东江组团建成城市旅游、文化、体育服务中心。二是次城区之“两园区”，其中资五园区集中部分三类工业适量配套居住、旅游接待和物流功能。天堂坪园区以发展一类工业产业及物流为主，配套居住功能区。
2.推进产业退二进三，打造东江新城。即在东江湾两岸，退出二类产业，引进高科技、低污染的大数据关联产业，开发旅游等第三产业，打造精品旅游点与大数据产业新城。
3.推进工业退三进一，促老城焕新颜。即在鲤鱼江老工业区、江北工业园区，引进一类工业项目，逐步清退有色冶炼及其他三类工业，还城市一个充分发展的宜居空间。加强老城改造及城乡结合部治理，打造产城融合经典。
（二）城市功能强化行动
通过加快推进基础设施、市政公用设施、住房保障，以及教育、文化、卫生、养老、市场、商贸等社会公共事业建设，进一步增强城市的各项功能。
以项目建设为主抓手，通过实施城市空间优化、城市功能强化、城市交通畅通、城市建设管理提质、城市形象提升“五大行动”，全面优化空间布局，完善城市功能，提升城市品质，提高人居质量，进一步增强城市的承载力、竞争力和辐射力。
（一）城市空间优化行动
主要是针对当前鲤鱼江片区与鲤鱼江老工业区、唐洞片区与江北工业园区、东江两岸大数据新城与金磊南方水泥片区之间三类工业产业发展空间与宜居城市发展空间交叉、重叠等问题，利用城市总体规划实施三年评估的契机，力争用四年时间，通过退二进三、工业转型升级方式优化区域空间，实现城市发展与产业发展相互促进，建成真正的国际旅游开放城市。
1.推进城区科学布局，功能主次明晰。全市主城区以一主两次为基本，以一体化的唐鲤东组团为主干，外围发展资五产业园、天堂坪（高速路口）产业园两个具有一定规模的次城区。一是主城区之“唐鲤东”。其中唐洞组团建成全市的金融、信息、文教中心和主要行政功能区；鲤鱼江组团建成以居住、商贸、物流为主的城市生活中心，保留部分工业；东江组团建成城市旅游、文化、体育服务中心。二是次城区之“两园区”，其中资五园区集中部分三类工业适量配套居住、旅游接待和物流功能。天堂坪园区以发展一类工业产业及物流为主，配套居住功能区。
2.推进产业退二进三，打造东江新城。即在东江湾两岸，退出二类产业，引进高科技、低污染的大数据关联产业，开发旅游等第三产业，打造精品旅游点与大数据产业新城。
3.推进工业退三进一，促老城焕新颜。即在鲤鱼江老工业区、江北工业园区，引进一类工业项目，逐步清退有色冶炼及其他三类工业，还城市一个充分发展的宜居空间。加强老城改造及城乡结合部治理，打造产城融合经典。
（二）城市功能强化行动
通过加快推进基础设施、市政公用设施、住房保障，以及教育、文化、卫生、养老、市场、商贸等社会公共事业建设，进一步增强城市的各项功能。
1.加快市政公用设施建设
（1）加快区域供水建设：完成郴州市东江引水工程建设；完成东江取水点上移与城区、三都、兴宁片区供水设施改扩建工程，至2019年，实现主城区周边城乡供水一体化。
（2）加快排水设施建设：完成中心城区污水处理设施及配套污水管网建设，新建市区污水处理厂二期工程及一期提质改造,实现污水全收集、全处理，污水处理率达到95%以上。对旧城区雨污分离改造及配套污水管网建设68公里，至2019年，实现全面雨污分流。完成城市防洪工程建设，建成唐洞、东江、鲤鱼江、工业园、三都、兴宁等城市防洪排涝系统。完成石灰坝水库（秀流公园）、田心社区渠道（青鲁湖公园）黑臭水体治理工程。
（3）加快燃气工程建设：加快燃气管网建设，建设好郴州外环至资兴支线管道，并在中心城区、三都、兴宁等地配套建设市政燃气管网，中心城区燃气普及率达到80%。
（4）加快地下管网建设：推进地下综合管廊建设，以东江湾北岸路网为试点，逐步推广。结合中心城区开展集中供冷供热项目建设，对地下管网设施进行新建、改扩建。建设地下空间综合管理信息系统，及时更新和动态维护地下空间开发利用信息。至2019年底前，完成城区老旧管网改造，管网漏失率控制在国家标准范围内。
（5）加快环卫设施建设：结合城乡一体化环卫专项规划，完善城区生活垃圾收、转、处理等环卫设施，开展存量垃圾治理工程，完成塘依垅生活垃圾简易填埋的存量垃圾原位治理工程。至2019年，在唐洞、鲤鱼江、东江人口密集区域选址新建公厕与垃圾站15座，配套建设环卫作业道班房20座、环卫综合性停车场1座。
（6）推进海绵城市建设：严格按照海绵城市标准进行建设。在城市建筑、小区、道路、绿地等场地源头，建设雨水花园、下沉式绿地、植草沟、透水铺装等生态设施。至2019年，完成城市建成区20%以上的面积达到目标要求。
（1）加快区域供水建设：完成郴州市东江引水工程建设；完成东江取水点上移与城区、三都、兴宁片区供水设施改扩建工程，至2019年，实现主城区周边城乡供水一体化。
（2）加快排水设施建设：完成中心城区污水处理设施及配套污水管网建设，新建市区污水处理厂二期工程及一期提质改造,实现污水全收集、全处理，污水处理率达到95%以上。对旧城区雨污分离改造及配套污水管网建设68公里，至2019年，实现全面雨污分流。完成城市防洪工程建设，建成唐洞、东江、鲤鱼江、工业园、三都、兴宁等城市防洪排涝系统。完成石灰坝水库（秀流公园）、田心社区渠道（青鲁湖公园）黑臭水体治理工程。
（3）加快燃气工程建设：加快燃气管网建设，建设好郴州外环至资兴支线管道，并在中心城区、三都、兴宁等地配套建设市政燃气管网，中心城区燃气普及率达到80%。
（4）加快地下管网建设：推进地下综合管廊建设，以东江湾北岸路网为试点，逐步推广。结合中心城区开展集中供冷供热项目建设，对地下管网设施进行新建、改扩建。建设地下空间综合管理信息系统，及时更新和动态维护地下空间开发利用信息。至2019年底前，完成城区老旧管网改造，管网漏失率控制在国家标准范围内。
（5）加快环卫设施建设：结合城乡一体化环卫专项规划，完善城区生活垃圾收、转、处理等环卫设施，开展存量垃圾治理工程，完成塘依垅生活垃圾简易填埋的存量垃圾原位治理工程。至2019年，在唐洞、鲤鱼江、东江人口密集区域选址新建公厕与垃圾站15座，配套建设环卫作业道班房20座、环卫综合性停车场1座。
（6）推进海绵城市建设：严格按照海绵城市标准进行建设。在城市建筑、小区、道路、绿地等场地源头，建设雨水花园、下沉式绿地、植草沟、透水铺装等生态设施。至2019年，完成城市建成区20%以上的面积达到目标要求。
2.全面推进安居工程建设
（1）棚户区改造建设：启动大兴西路片区棚户区改造项目，继续推进中央下放煤矿棚户区建设，推进中心城镇棚户区、国有工矿棚户区、中天棚户区、东江库区棚户区、东江木材厂林业棚户区等工程项目建设，并加快棚户区改造项目配套基础设施建设。至2019年，力争建成一个住宅产业化示范小区，基本完成现有的城镇棚户区改造。
（2）城中村改造建设：继续推进城中村改造，完成东江街道水电路社区老菜组、东江组、龙头港组，东江社区东江组，罗围社区渡口组，栗脚村六栋组、杨家组；唐洞街道田心社区柏树下组，大全社区新老塘下组、晋兴社区西边村组等城中村改造项目建设。至2019年，完成中心城区重要地段及区域的大部分城中村改造。
3.推进社会公共事业建设
（1）加强文化旅游设施建设：规划建设市文化旅游创意园，包括中心城区内各类文化主题公园、文化旅游街等。完成市民文体中心及游客集散中心建设，主要建设影剧院、体育馆、文化馆、图书馆、展览馆等。逐步推进东江湾生态休闲旅游文化综合开发，重点建设半岛公园、东江古镇及其周边旅游休闲项目建设。加快推进大王寨通航旅游项目建设。
（2）推进教育设施建设：在中心城区内新建、扩建6所义务教育学校，完成罗围完小、东江完小等扩建工程及市四完小搬迁建设。完成鲤鱼江幼儿园、阳安幼儿园提质改造工作。逐步完成中心城区、中心镇学校运动场馆建设及职业教育生产性实习实训基地。至2019年，全面提升中心城区教育设施建设，满足新型城镇化农业人口市民化需求。
（3）完善医疗卫生保障体系：规划建设东江湖健康管理中心。完成市医疗集团中医医院住院综合楼建设。完成市医疗集团第一人民医院、市妇幼保健计生服务中心提质扩容建设。新建市卫生计生综合监督执法局综合楼。完成唐洞街道卫生服务中心搬迁建设。至2019年，实现社区卫生服务全覆盖。
（4）完善养老服务体系：规划建设中心城镇养护院、救灾仓库、未成年人保护站等项目。逐步建设东江湖康养城。完善社区养老服务机构。至2019年，社区养老覆盖率达到100%。
（5）完善市场服务体系：启动推进全市市场标准化建设。至2019年，新建 1-2个综合市场，提质改造中心城区范围12个市场。
（6）城市综合体建设：完成东江瑞泰时代广场、唐洞中心城市综合体、新政务中心城市综合体、鲤鱼江盐业公司城市综合体、东江湾新城建设及其配套设施建设。至2019年，建成一批网络分布合理、功能配置完备、集聚辐射效应显著的新型城市综合体。
（1）棚户区改造建设：启动大兴西路片区棚户区改造项目，继续推进中央下放煤矿棚户区建设，推进中心城镇棚户区、国有工矿棚户区、中天棚户区、东江库区棚户区、东江木材厂林业棚户区等工程项目建设，并加快棚户区改造项目配套基础设施建设。至2019年，力争建成一个住宅产业化示范小区，基本完成现有的城镇棚户区改造。
（2）城中村改造建设：继续推进城中村改造，完成东江街道水电路社区老菜组、东江组、龙头港组，东江社区东江组，罗围社区渡口组，栗脚村六栋组、杨家组；唐洞街道田心社区柏树下组，大全社区新老塘下组、晋兴社区西边村组等城中村改造项目建设。至2019年，完成中心城区重要地段及区域的大部分城中村改造。
3.推进社会公共事业建设
（1）加强文化旅游设施建设：规划建设市文化旅游创意园，包括中心城区内各类文化主题公园、文化旅游街等。完成市民文体中心及游客集散中心建设，主要建设影剧院、体育馆、文化馆、图书馆、展览馆等。逐步推进东江湾生态休闲旅游文化综合开发，重点建设半岛公园、东江古镇及其周边旅游休闲项目建设。加快推进大王寨通航旅游项目建设。
（2）推进教育设施建设：在中心城区内新建、扩建6所义务教育学校，完成罗围完小、东江完小等扩建工程及市四完小搬迁建设。完成鲤鱼江幼儿园、阳安幼儿园提质改造工作。逐步完成中心城区、中心镇学校运动场馆建设及职业教育生产性实习实训基地。至2019年，全面提升中心城区教育设施建设，满足新型城镇化农业人口市民化需求。
（3）完善医疗卫生保障体系：规划建设东江湖健康管理中心。完成市医疗集团中医医院住院综合楼建设。完成市医疗集团第一人民医院、市妇幼保健计生服务中心提质扩容建设。新建市卫生计生综合监督执法局综合楼。完成唐洞街道卫生服务中心搬迁建设。至2019年，实现社区卫生服务全覆盖。
（4）完善养老服务体系：规划建设中心城镇养护院、救灾仓库、未成年人保护站等项目。逐步建设东江湖康养城。完善社区养老服务机构。至2019年，社区养老覆盖率达到100%。
（5）完善市场服务体系：启动推进全市市场标准化建设。至2019年，新建 1-2个综合市场，提质改造中心城区范围12个市场。
（6）城市综合体建设：完成东江瑞泰时代广场、唐洞中心城市综合体、新政务中心城市综合体、鲤鱼江盐业公司城市综合体、东江湾新城建设及其配套设施建设。至2019年，建成一批网络分布合理、功能配置完备、集聚辐射效应显著的新型城市综合体。
1.完善路网结构
（1）打通关键路桥：架通东江湾大桥，建好东环路、唐鲤大道、竹园路、环城北路二期四条关键道路。
（2）拓宽瓶颈路：拓宽矿工路（东环路至环城北路段）、省道S213线凤凰路段、大兴西路（连接至高码大道段）等道路。
（3）完善连接路：打通四条连接路，实现资兴大道与环城北路、唐鲤大道与环城北路、车站路与沿江北路、大兴西路与杉杉大道的连接。
（4）优化片区路网：完成罗围片区、东江湾北岸路网基础设施建设。
（5）建设对外交通：积极推进从郴州大道资兴与苏仙交界处至东江湖景区门楼约5公里轨道交通建设。积极推进桂新高速（资兴段）建设。到2019年底，力争高速公路通车里程达到62公里左右。
2.完善停车设施
（1）城市停车场建设：在中心城区建设33个城市公共停车场。至2019年，完成9000个停车泊位建设。
（2）增加停车位配建：提高新建项目的停车位配置比例，重点提升鲤鱼江旧城区新建建筑停车位标准。至2019年，鲤鱼江片区停车位增加50%以上。
（3）充分利用地下空间：科学编制《资兴市中心城区地下空间开发利用规划》及《停车场建设专项规划》，规范和指导今后城市地下空间的总体布局、商业、仓储、停车、防空防灾等功能设施的分布，减轻中心城区的停车压力。
3.大力发展公交
（1）推进城乡公交一体化建设：加快东江客运站投入运营。三都镇、兴宁镇各新建三级车站一处。改造80个公交站台。新建唐洞、东江、三都、经开区4个首末站。新建266个招呼站。
（2）提升公交品质：规划建设公交充电站和自行车慢行系统。更新58台节能环保公交车。优化现有公交线路，新建公交站台30个。至2019年，实现中心城区公交全覆盖。
（四）城市建设管理提质行动
坚持建管并重原则，健全城市管理机制，推进管理精细化。以规划强化城市科学发展的前瞻性，以管理提升城市整体水平的品质化,以搭建“数字资兴”促进城市管理精细化。
（1）打通关键路桥：架通东江湾大桥，建好东环路、唐鲤大道、竹园路、环城北路二期四条关键道路。
（2）拓宽瓶颈路：拓宽矿工路（东环路至环城北路段）、省道S213线凤凰路段、大兴西路（连接至高码大道段）等道路。
（3）完善连接路：打通四条连接路，实现资兴大道与环城北路、唐鲤大道与环城北路、车站路与沿江北路、大兴西路与杉杉大道的连接。
（4）优化片区路网：完成罗围片区、东江湾北岸路网基础设施建设。
（5）建设对外交通：积极推进从郴州大道资兴与苏仙交界处至东江湖景区门楼约5公里轨道交通建设。积极推进桂新高速（资兴段）建设。到2019年底，力争高速公路通车里程达到62公里左右。
2.完善停车设施
（1）城市停车场建设：在中心城区建设33个城市公共停车场。至2019年，完成9000个停车泊位建设。
（2）增加停车位配建：提高新建项目的停车位配置比例，重点提升鲤鱼江旧城区新建建筑停车位标准。至2019年，鲤鱼江片区停车位增加50%以上。
（3）充分利用地下空间：科学编制《资兴市中心城区地下空间开发利用规划》及《停车场建设专项规划》，规范和指导今后城市地下空间的总体布局、商业、仓储、停车、防空防灾等功能设施的分布，减轻中心城区的停车压力。
3.大力发展公交
（1）推进城乡公交一体化建设：加快东江客运站投入运营。三都镇、兴宁镇各新建三级车站一处。改造80个公交站台。新建唐洞、东江、三都、经开区4个首末站。新建266个招呼站。
（2）提升公交品质：规划建设公交充电站和自行车慢行系统。更新58台节能环保公交车。优化现有公交线路，新建公交站台30个。至2019年，实现中心城区公交全覆盖。
（四）城市建设管理提质行动
坚持建管并重原则，健全城市管理机制，推进管理精细化。以规划强化城市科学发展的前瞻性，以管理提升城市整体水平的品质化,以搭建“数字资兴”促进城市管理精细化。
1.完善规划体系。一是推进“多规融合”，将国民经济发展规划、土地利用规划、城市总体规划及相关专项规划融合一体，建立“多规融合”平台，实现跨部门数据共享、交换与更新，实现“一本规划、一张蓝图”。二是加强专项规划编制。一方面完成电力、绿化、户外广告、环境卫生、消防、停车场建设等专项规划编制及报批工作。另一方面要着力推进地下空间规划，完成地下综合管廊专项规划编制；进一步完善历史文化保护规划体系，有序推进历史古村落、古名居保护规划编制，重点抓好流华湾村、辰南村、星塘村、石鼓村等第四批中国传统村落保护工作及第五批传统村落申报争取工作；并编制好东江古镇保护规划。三是提高控规覆盖率。实现控规覆盖率达100%。四是提升城市设计水平，协调城市景观风貌，体现城市地域特征、民族特色和时代风貌。五是加快产业园区规划。优化东江加工贸易园，提升罗围食品工业园，做强江北工业园，壮大资五产业园，谋划天堂坪工业园，形成“一区五园”发展格局。
2.提高工程建设质量与安全管理水平。一是落实工程质量责任。完善工程质量安全管理制度，落实建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位等五方主体质量安全责任。强化政府对工程建设全过程的质量监管，提升质安站的职能职责。深化建设项目组织实施方式改革，逐步推广工程总承包制，加强建筑市场监管，推进建筑市场诚信体系建设。建立大型工程技术风险控制机制，鼓励大型公共建筑按市场化原则向保险公司投保重大工程保险。二是加强建筑安全监管。实施工程全生命周期风险管理，建立安全预警及应急控制机制。加强对既有建筑改扩建、装饰装修、工程加固的质量安全监管，建立项目安全监管手册。组织力量集中对全市老旧建筑安全隐患进行排查，采取措施限期整改。三是强化建筑市场监管。落实项目法人制、文明施工安全责任制和工程质量终身责任制及责任体系认证制度。在全市范围内建立建筑业诚信体系与工匠登记制度，加强企业自律。培育适应高端市场需求的企业集群，形成一批品牌标杆型的龙头骨干企业。
3.提高城市运营管理水平。一是强化城市管理手段，实现数字化城管科学高效运行。制定城市管理专项规划，合理布局城市功能。采取堵疏结合的办法，在唐洞、鲤鱼江、东江区域合理设置1000平方米以上便民服务引导区各一个，既方便市民又能缓解占道经营问题。制定户外广告设置专项规划，为户外广告设置提供专业标准，盘活户外广告资源。加强渣土处置管理，因地制宜建设城市建筑废弃物消纳场。二是推行城市网格化管理，逐步实现城市精细化日常管理。至2019年，实现智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民，通过建设智慧公共信息平台、智慧电子政务、智慧平安城市、智慧景区、智慧城管等，提升城市运行、管理和服务效能和智能水平，让老百姓通过互联网享受到便捷、高效、高质量、个性化的社会服务。
4.推进新型城镇化建设。一是贯彻落实新型城镇化建设“一区四点”项目建设，重点完成茶坪示范区及兴宁镇、清江镇、州门司镇、蓼江镇基础设施建设。逐步完成东江湖生态移民示范区建设。二是加强村镇规划编制，结合乡镇区划调整改革工作，完善2乡9镇村镇布局规划及集镇规划，完善村庄规划，同时推进农村危房改造，实现危房改造率达100%。三是加快小城镇项目建设，重点是筛选精品镇区，加强云梦小镇、通航小镇建设，打造国家级特色小镇。
（五）城市形象提升行动
严格按创建国家园林城市、国家环保模范城市、全国文明城市标准加强市容环境建设与管理，提升城区整体形象。
1.实施绿化美化工程：严格按照创国家园林城市绿化标准要求，增加城市绿化面积，提高园区绿化品质，提升周边绿化衔接，通过创国家园林城市验收，力争到2019年底，城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到37%、40%和12平方米/人。一是对秀流公园、青鲁湖公园、寿佛公园、人民广场等城区公园、广场进行提质改造，重点对公园景观及水体进行综合治理。二是启动狮子山森林公园、东江公园等城市绿心公园建设。三是对园区绿化进行提质，严格按照工业项目绿化率标准进行改造，提高绿化品质。四是结合城市绿地系统规划实施绿道建设，对中心城区主次干道进行绿化提质；对东江湾沿江风光带进行完善；建设广场、公园、游园等绿化节点与周边山头绿化的景观廊道。五是结合大兴西路片区旧城改造、水电路社区东江组城中村改造等项目建设街头游园。
2.提高工程建设质量与安全管理水平。一是落实工程质量责任。完善工程质量安全管理制度，落实建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位等五方主体质量安全责任。强化政府对工程建设全过程的质量监管，提升质安站的职能职责。深化建设项目组织实施方式改革，逐步推广工程总承包制，加强建筑市场监管，推进建筑市场诚信体系建设。建立大型工程技术风险控制机制，鼓励大型公共建筑按市场化原则向保险公司投保重大工程保险。二是加强建筑安全监管。实施工程全生命周期风险管理，建立安全预警及应急控制机制。加强对既有建筑改扩建、装饰装修、工程加固的质量安全监管，建立项目安全监管手册。组织力量集中对全市老旧建筑安全隐患进行排查，采取措施限期整改。三是强化建筑市场监管。落实项目法人制、文明施工安全责任制和工程质量终身责任制及责任体系认证制度。在全市范围内建立建筑业诚信体系与工匠登记制度，加强企业自律。培育适应高端市场需求的企业集群，形成一批品牌标杆型的龙头骨干企业。
3.提高城市运营管理水平。一是强化城市管理手段，实现数字化城管科学高效运行。制定城市管理专项规划，合理布局城市功能。采取堵疏结合的办法，在唐洞、鲤鱼江、东江区域合理设置1000平方米以上便民服务引导区各一个，既方便市民又能缓解占道经营问题。制定户外广告设置专项规划，为户外广告设置提供专业标准，盘活户外广告资源。加强渣土处置管理，因地制宜建设城市建筑废弃物消纳场。二是推行城市网格化管理，逐步实现城市精细化日常管理。至2019年，实现智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民，通过建设智慧公共信息平台、智慧电子政务、智慧平安城市、智慧景区、智慧城管等，提升城市运行、管理和服务效能和智能水平，让老百姓通过互联网享受到便捷、高效、高质量、个性化的社会服务。
4.推进新型城镇化建设。一是贯彻落实新型城镇化建设“一区四点”项目建设，重点完成茶坪示范区及兴宁镇、清江镇、州门司镇、蓼江镇基础设施建设。逐步完成东江湖生态移民示范区建设。二是加强村镇规划编制，结合乡镇区划调整改革工作，完善2乡9镇村镇布局规划及集镇规划，完善村庄规划，同时推进农村危房改造，实现危房改造率达100%。三是加快小城镇项目建设，重点是筛选精品镇区，加强云梦小镇、通航小镇建设，打造国家级特色小镇。
（五）城市形象提升行动
严格按创建国家园林城市、国家环保模范城市、全国文明城市标准加强市容环境建设与管理，提升城区整体形象。
1.实施绿化美化工程：严格按照创国家园林城市绿化标准要求，增加城市绿化面积，提高园区绿化品质，提升周边绿化衔接，通过创国家园林城市验收，力争到2019年底，城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到37%、40%和12平方米/人。一是对秀流公园、青鲁湖公园、寿佛公园、人民广场等城区公园、广场进行提质改造，重点对公园景观及水体进行综合治理。二是启动狮子山森林公园、东江公园等城市绿心公园建设。三是对园区绿化进行提质，严格按照工业项目绿化率标准进行改造，提高绿化品质。四是结合城市绿地系统规划实施绿道建设，对中心城区主次干道进行绿化提质；对东江湾沿江风光带进行完善；建设广场、公园、游园等绿化节点与周边山头绿化的景观廊道。五是结合大兴西路片区旧城改造、水电路社区东江组城中村改造等项目建设街头游园。
2.实施亮化提升工程：本着“普遍亮化，突出重点，体现特色，着眼长远”的原则，立足实用性、永久性、观赏性、舒适性和生态节能环保并重，大力抓好中心城区主要街道、广场、公园的亮化工程。一是对一些原有亮化设施进行全面维修更新，彻底消除破损残缺现象。二是对新建道路、小区等街道地段高起点、高标准搞好亮化。三是重点提升东江湾沿江两岸景观、亮化品质。四是对公园、广场、街角游园、沿街建筑进行景观、亮化提质改造，形成以主干街道为重点、以东江河两岸为精品、以街道两侧建筑物为烘托、以公园广场、商业网点亮化为点缀的具有本地特色的夜景景观。
四、保障措施
（一）强化组织领导。结合国家新型城镇化综合试点建设目标，成立城市建设四年行动计划工作领导小组，负责城市建设四年行动计划项目实施过程中的协调及督办，各市直部门负责相关具体项目的实施，切实将任务落实到项目、责任落实到干部。
（二）强化资金保障。各相关部门要积极争取国家和省政策投入。进一步拓宽融资渠道，放开市场准入条件，积极招商引资、吸纳社会资金，试行和鼓励PPP模式。鼓励引导各类社会投资主体，参与城市基础设施建设、城市管理等项目建设。同时，强化宣传引导，充分发挥新闻媒体的作用，全面营造关心支持城市建设的社会氛围。
（三）强化简政放权。进一步简政放权，巩固和深化以“两集中、两到位”为重点的行政审批改革力度，完善“一站式”行政审批、“一个窗口流转”并联审批办事模式。承接好中、省、郴下放的审批权限事项，积极争取郴州市政府及相关职能部门下放更多的审批权限，进一步落实好向乡镇下放审批权限的工作。建立“绿色通道”，减少办事环节，大力简化环保、土地、规划等前置性文件审批程序，缩短审批时限，为城市建设四年行动计划提供良好的发展环境。
（四）强化要素保障。一是强化政策支持。用活棚改、两供两治等政策，同时强化规划引领，发挥导向作用，通过政策引导、项目帮建，集中统筹资源，推动项目实施，促进城市建设管理升级。二是强化人才支撑保障。推动公益性、专业化城乡规划技术和管理机构建设，加强行业队伍建设，促进城乡规划行业发展。加强人才保障建设，着力提升村镇规划人员专业素养，建立面向设计单位、重点大学的专业人才引进机制。
（五）强化督查考核。将城市建设四年行动计划实施工作列入市政府对各乡镇、街道和市直有关部门的考核内容。定期开展督查考核，确保四年行动计划任务顺利完成。对项目进展顺利、成效明显的将予以表扬，对重视不够、行动迟缓、未按时完成任务的将予以问责。
四、保障措施
（一）强化组织领导。结合国家新型城镇化综合试点建设目标，成立城市建设四年行动计划工作领导小组，负责城市建设四年行动计划项目实施过程中的协调及督办，各市直部门负责相关具体项目的实施，切实将任务落实到项目、责任落实到干部。
（二）强化资金保障。各相关部门要积极争取国家和省政策投入。进一步拓宽融资渠道，放开市场准入条件，积极招商引资、吸纳社会资金，试行和鼓励PPP模式。鼓励引导各类社会投资主体，参与城市基础设施建设、城市管理等项目建设。同时，强化宣传引导，充分发挥新闻媒体的作用，全面营造关心支持城市建设的社会氛围。
（三）强化简政放权。进一步简政放权，巩固和深化以“两集中、两到位”为重点的行政审批改革力度，完善“一站式”行政审批、“一个窗口流转”并联审批办事模式。承接好中、省、郴下放的审批权限事项，积极争取郴州市政府及相关职能部门下放更多的审批权限，进一步落实好向乡镇下放审批权限的工作。建立“绿色通道”，减少办事环节，大力简化环保、土地、规划等前置性文件审批程序，缩短审批时限，为城市建设四年行动计划提供良好的发展环境。
（四）强化要素保障。一是强化政策支持。用活棚改、两供两治等政策，同时强化规划引领，发挥导向作用，通过政策引导、项目帮建，集中统筹资源，推动项目实施，促进城市建设管理升级。二是强化人才支撑保障。推动公益性、专业化城乡规划技术和管理机构建设，加强行业队伍建设，促进城乡规划行业发展。加强人才保障建设，着力提升村镇规划人员专业素养，建立面向设计单位、重点大学的专业人才引进机制。
（五）强化督查考核。将城市建设四年行动计划实施工作列入市政府对各乡镇、街道和市直有关部门的考核内容。定期开展督查考核，确保四年行动计划任务顺利完成。对项目进展顺利、成效明显的将予以表扬，对重视不够、行动迟缓、未按时完成任务的将予以问责。
