结论：用工单位与不具备劳务派遣经营资质的公司签订派遣协议，与派遣人员将形成事实劳动关系
依据：劳务派遣单位应当是依法登记设立的公司，用人单位与未经工商注册登记、不具备劳务派遣经营资质的公司签订用工协议，与该公司部分人员形成事实劳动关系，应由用人单位依法为其缴纳综合保险费，用人单位与不具备缴费资格的案外人的协议约定不能免除其法定缴费义务。