在陈述理由的时候，你以法庭合法性审查的内容为要点。从“主体是否合法、事实是否清楚、适用法律是否错误、程序是否违法”四方面中，找出计生有违法行政的地方。在陈述理由的时候，你要说出你所引用法律法规文件的具体条款。
诉求比较简单，恳请法庭依据行政诉讼法多少多少条规定，判令被告撤销决定。具体条款可以从其他一审判决书中借鉴。

提醒两点：第一、原告陈述事实的时候，可以隐瞒一些对自己不利的事实，但是坚决不能提供虚假陈述。法官判决的时候会综合这个因素的。
第二、原告陈述内容尽量在在举证质证之前陈述完整，你也可以在最后陈述的时候补充。一审庭审结束以后，你再更改当事人陈述，就必须提供新证据支持了，不然就没有机会了。

今天更新结束。

又翻了翻以前的帖子，上一帖关于举证质证、法庭辩论、最后陈述模版够用了。
看后觉得该写的都写完了，该提醒的也都提醒过了。认真看的，应该能够能自己起诉了。

三种有效留置送达：见证人送达人签字，照相，录像，以上三种必须在住所。

最重要的是决定书。是程序错误，其他说程序瑕疵更恰当！

湖南已经发文，新条例实施后抢生二孩未下罚单的不再下罚单！说的比较含蓄！

《湖南省人口与计划生育条例（2016版）》
应用解释
（一）《修改决定》生效以前发生的行为，依照行为发生当时的原《条例》或者政策规定作出处理决定。
（二）《修改决定》生效后发生的行为，按照《修改决定》的规定处理。
（三）具有连续性的行为，行为开始于《修改决定》生效前，终止于生效后的，适用《修改决定》。
湖南新条例，不仅公民要遵守，计生也必须遵守。
对于抢生二孩来说，适用第一条，明确抢生违法。
对于计生的行政行为来说，新条例实施前，已下罚单的，适用第一条；新条例实施后再下罚单的，适用第二条；新条例实施前立案，新条例实施后下决定的，适用第三条。
正确解读：新条例实施前已下罚单的，继续有效；新条例实施后再下罚单的，要依据新条例下罚单。实际就是不再对抢生二孩下罚单了。
新计生法实施后，省新条例前下罚单的，被模糊了，如果不撤销决定书，可能还要通过诉讼解决。

http://www.hunan.gov.cn/2015xxgk/fz/zfwj/szfzcbm_19689/swst_19816/gfxwj_19817/201605/t20160530_3064729.html

“具体应当注意以下几点：
（一）《修改决定》生效以前发生的行为，依照行为发生当时的原《条例》或者政策规定作出处理决定。
（二）《修改决定》生效后发生的行为，按照《修改决定》的规定处理。
（三）具有连续性的行为，行为开始于《修改决定》生效前，终止于生效后的，适用《修改决定》。”

从抢生生育行为角度分析，抢生适用第一条。理解为：抢生依照旧法规定做出处理决定。
从计生行政行为角度分析：新条例实施前下罚单的，适用第一条；新条例实施之后立案并下罚单的，适用第二条；新条例之前立案，新条例实施之后下罚单的适用第三条。理解为：已做出决定的，适用旧法处理。尚未做出处理的，适用新法处理。
两个分析结果似乎有矛盾，所以我不知道湖南计生到底是想罚还是想特赦抢生未处理的。

二、 第九条分析
“在《人口与计划生育法修正案》实施前（即2015年12月31日前），不符合原《条例》或政策规定条件生育第二个子女的，根据生育行为发生当时的《条例》或者政策规定，按违法多生育（超生）处理。”
这句话定性了抢生属于违法。
“已作出决定并处理到位的，决定继续有效；已作出决定尚未处理到位的，继续依法处理到位；尚未作出决定的，依法作出决定并执行。”
这部分中“尚未做出决定的”，到底是依新法还是旧法做出决定并执行？由于文件第一条要表达的意思，本人不能理解清楚，所以不知道是依旧法还是新法。
“符合《条例（2016版）》第十五条规定的再生育条件，在2016年1月1日至《修改决定》正式施行（即2016年3月30日）前生育的，给予批评教育，不作实质性处理；当事人要求补办生育证的，应予补办。”
这是对新计生法实施后，2016新条例实施前，二孩以上的特赦条款。

再一次向被我误导的人表示道歉。本人不能理解湖南计生委到底想表达什么！

吧内有位朋友是2012年收到决定书，计生还在发催告书，威胁送法院强制执行，这明显是吓唬你的，因为计生已经超过了合计9个月的期限，申请强制执行，法院也不再受理。
各位朋友，如果你收到《社会抚养费决定书》，已经超过10个月，并且没有收到法院的《强制执行裁定书》，那么，你就不用再担心法院来找你了。如果你不惧怕计生的吓唬，你的社会抚养费也不用交了。