首先，作为第一只城管队伍所在城市的编内人员，有必要阐述一下已知的城管发家史。

1997年，以《行政处罚法》的实施为契机，北京市经国务院批准后，开展了城市管理综合执法试点工作，北京市宣武区成立全国第一支真正获得法律授权的城市管理监察大队。根据当时国务院法制办的批复，宣武区城管大队有五个方面94项行政处罚权，涉及市容、园林、无证建设、违法占路以及无照商贩管理等五个方面。至2000年，城市管理综合执法工作在北京市全面开展，各区县也都建立了城管队伍。这一制度此后也逐渐在全国推开。据统计，至2005年底，全国共308个城市展开了城管综合执法体制改革。--来源百度知道

事实上呢？当然没有那么高大上，当初北京市城管队伍建设时从工商、公安、市容环境卫生委员会等原负责城市管理方面的各个职能部门抽调人员组成。而作为城管人，大家应该都明白，如果说把无照游商管理职能剔除，那个单位的人员愿意再来蹚浑水呢？答案就是，各个单位升职受阻或者各种原因不适合留下的人。

然后的事大家都应该知道，城管系统开始了打天下的时代。那么这段历史有没有相似性呢？我们仅以工商部门举例。改革开放前，多部门对投机倒把行为进行整治，怎么整治大家回去看看历史就知道了，和上一阶段的城管史基本一致，后来随着职能脱钩，工商部门的到了洗白，洗成了现在这样。