为什么别的地方取暖费降得那么多？

凭什么朝阳只降2块！辽宁，朝阳，人民强烈要求辽宁，朝阳政府给取暖费之事给个说法。
铁岭的取暖费每平方下调10元，。
长春的取暖费也下调到每平方19元，
哈尔滨的取暖费也在下调到每平方19元，
发改委的文件是给长春，铁岭，哈尔滨下发的吗？朝阳差什么呢？煤价这么低，凭什么还按最高时收费?
涉及到千家万户！当然，有钱人和供暖公司可以无视