关于绍兴市区骑电动车带12周岁以上人罚款20你们怎么看？

今天晚上我带人从市区走被罚款20，钱倒是不多，弄的心里很是不愉快，比丢了50块还要难受，我前几年在绍兴工作，那是没有这规定，今年刚来绍兴听说市区带大人罚款20我也没在意，那要是第一次带人进市区的不是送20块给他们，我百度了一下，对于市区电动车带人是这样处理的，在没有出现交通事故没有阻碍交通的前提下，给予提醒让电动车后面的人马上下车，而且交通规则上根本没有，电动车在市区带12周岁以上的人罚款20这句话，我真的想不明白12周岁以下的小孩可以带，大人就不能带了，真不知道是小孩坐车安全还是大人坐车安全。