关于公开征求《省级高速公路桐旬线（S17）桐木至旬阳公路项目特许经营方案》意见的公告
根据省交通运输厅、省发改委《关于印发陕西省“十四五”综合交通运输发展规划中期调整项目清单的通知》（陕交发〔2024〕12号），为加快推进省级高速公路桐旬线（S17）桐木至旬阳公路项目建设前期工作，市交通运输局组织编制了《省级高速公路桐旬线（S17）桐木至旬阳公路项目特许经营方案》（以下简称《方案》），因项目属于市级重大行政决策事项，根据市政府《关于印发安康市人民政府重大行政决策程序暂行规则的通知》（安政发〔2022〕12号）规定，现将《方案》（简明本）在市政府、市交通运输局门户网站公布，公开向社会广泛征求意见，诚挚欢迎社会各界人士提出意见、建议，并将意见、建议以信件、电子邮件等方式反馈至市交通运输局。
截止时间：2025年3月21起至2025年4月20日
通信地址：安康市交通运输局（安康市汉滨区安康大道28号）
联系电话：0915-3160190
电子邮箱：641236416@网页链接附件：省级高速公路桐旬线（S17）桐木至旬阳公路项目特许经营方案（简明本）
安康市交通运输局
2025年3月21日
省级高速公路桐旬线（S17）桐木至旬阳公路特许经营方案
（简明本）
一、项目名称
省级高速公路桐旬线（S17）桐木至旬阳公路
二、建设内容
本项目路线全长50.66公里，全线拟建特长隧道6258米/2座（双洞，下同），长隧道2932米/2座，中隧道4926.25米/7座，短隧道847米/2 座，隧道全长14963.25米，隧道占路线的29.54%；拟建特大桥18131.78米/10座（双幅，下同），大桥9357.15米/22座，中桥174米/2座，桥梁全长27662.93米，占路线的55.75%（含起点578米匝道桥）；桥梁和隧道占路线的85.3%。
全线拟设立石滩（枢纽）、旬阳、吕河、坝河口（枢纽，部分匝道）4处互通式立交，拟设天桥5处、通道5座；设旬阳北服务区1处（含出入口功能）；全线新增占用土地3498.3亩（含连接线62亩）。全线设1处旬阳立交连接线，全长1.22公里，采用二级公路标准建设，路基宽度12.0米。
全线预留桐木、赵湾2处互通式立交，预留旬阳立交宋家坪连接线，未来根据交通需求择机实施。
三、建设意义
作为旬阳市新增的一条南北向高速大通道，项目建成后将大大缩短旬阳、白河至西安的运营里程，增强安康东部区域吸纳关中平原城市群的经济外溢效应。同时，拟建项目的实施建设将实现国家高速包茂线和十天线在安康境内的高速连通，承担着两条国家高速公路联络线的功能，对建立快速、便捷、安全、高效的公路运输体系，全面提升区域综合防灾减灾救灾能力，构建区域综合交通运输体系，实现“公、铁、水”联运，对安康市高效发挥综合交通运输网络的整体效益、建设西北生态经济强市均具有十分重要的意义。
四、实施方案核心条款
（一）项目实施方式
本项目采取特许经营模式实施，具体方式为建设-运营-移交（BOT）。项目合作范围涵盖项目全生命周期的投融资、建设、运营维护和移交等。
（二）项目资金来源
1.项目资本金
项目投资估算总额约为945399.5万元，资金来源为项目资本金、政府投资补助和债务性融资。其中，项目资本金比例不低于项目总投资的20%，方案按照20%计算，项目资本金不少于189079.9万元，由政府出资人代表通过政府财政预算资金出资56723.97万元、中标特许经营者以自有资金出资132355.93万元。
项目资本金必须按照建设进度、按比例逐年、足额及时到位。如果工程投资增加或减少，政府出资人代表出资的项目资本金保持不变，相应调整政府出资人代表与特许经营者在项目资本金的出资比例，由中标特许经营者负责追加项目资本金，确保项目公司足额筹集所需追加的项目融资。
2.政府投资补助
在建设期内，按项目协议约定等情况，市政府通过给予不超过8.56亿元（通过公开招标确定具体数额）投资补助的方式支持该项目。
3.债务性资金
项目资本金以外的部分，即债务性资金，其来源为项目公司的负债（包括长期借款、短期借款等）。
债务性资金=项目总投资-项目资本金-政府投资补助
=945399.50万元-189079.9万元-85600万元=670719.6万元
本项目融资主体为项目公司，可以以本项目特许经营权作为质押进行融资，市交通运输局对项目公司的融资不提供任何担保，政府出资人代表对项目融资不提供任何担保，不承担融资还款义务，也不承担公司亏损和负债，不承担项目公司各类风险。
根据省交通运输厅、省发改委《关于印发陕西省“十四五”综合交通运输发展规划中期调整项目清单的通知》（陕交发〔2024〕12号），为加快推进省级高速公路桐旬线（S17）桐木至旬阳公路项目建设前期工作，市交通运输局组织编制了《省级高速公路桐旬线（S17）桐木至旬阳公路项目特许经营方案》（以下简称《方案》），因项目属于市级重大行政决策事项，根据市政府《关于印发安康市人民政府重大行政决策程序暂行规则的通知》（安政发〔2022〕12号）规定，现将《方案》（简明本）在市政府、市交通运输局门户网站公布，公开向社会广泛征求意见，诚挚欢迎社会各界人士提出意见、建议，并将意见、建议以信件、电子邮件等方式反馈至市交通运输局。
截止时间：2025年3月21起至2025年4月20日
通信地址：安康市交通运输局（安康市汉滨区安康大道28号）
联系电话：0915-3160190
电子邮箱：641236416@网页链接附件：省级高速公路桐旬线（S17）桐木至旬阳公路项目特许经营方案（简明本）
安康市交通运输局
2025年3月21日
省级高速公路桐旬线（S17）桐木至旬阳公路特许经营方案
（简明本）
一、项目名称
省级高速公路桐旬线（S17）桐木至旬阳公路
二、建设内容
本项目路线全长50.66公里，全线拟建特长隧道6258米/2座（双洞，下同），长隧道2932米/2座，中隧道4926.25米/7座，短隧道847米/2 座，隧道全长14963.25米，隧道占路线的29.54%；拟建特大桥18131.78米/10座（双幅，下同），大桥9357.15米/22座，中桥174米/2座，桥梁全长27662.93米，占路线的55.75%（含起点578米匝道桥）；桥梁和隧道占路线的85.3%。
全线拟设立石滩（枢纽）、旬阳、吕河、坝河口（枢纽，部分匝道）4处互通式立交，拟设天桥5处、通道5座；设旬阳北服务区1处（含出入口功能）；全线新增占用土地3498.3亩（含连接线62亩）。全线设1处旬阳立交连接线，全长1.22公里，采用二级公路标准建设，路基宽度12.0米。
全线预留桐木、赵湾2处互通式立交，预留旬阳立交宋家坪连接线，未来根据交通需求择机实施。
三、建设意义
作为旬阳市新增的一条南北向高速大通道，项目建成后将大大缩短旬阳、白河至西安的运营里程，增强安康东部区域吸纳关中平原城市群的经济外溢效应。同时，拟建项目的实施建设将实现国家高速包茂线和十天线在安康境内的高速连通，承担着两条国家高速公路联络线的功能，对建立快速、便捷、安全、高效的公路运输体系，全面提升区域综合防灾减灾救灾能力，构建区域综合交通运输体系，实现“公、铁、水”联运，对安康市高效发挥综合交通运输网络的整体效益、建设西北生态经济强市均具有十分重要的意义。
四、实施方案核心条款
（一）项目实施方式
本项目采取特许经营模式实施，具体方式为建设-运营-移交（BOT）。项目合作范围涵盖项目全生命周期的投融资、建设、运营维护和移交等。
（二）项目资金来源
1.项目资本金
项目投资估算总额约为945399.5万元，资金来源为项目资本金、政府投资补助和债务性融资。其中，项目资本金比例不低于项目总投资的20%，方案按照20%计算，项目资本金不少于189079.9万元，由政府出资人代表通过政府财政预算资金出资56723.97万元、中标特许经营者以自有资金出资132355.93万元。
项目资本金必须按照建设进度、按比例逐年、足额及时到位。如果工程投资增加或减少，政府出资人代表出资的项目资本金保持不变，相应调整政府出资人代表与特许经营者在项目资本金的出资比例，由中标特许经营者负责追加项目资本金，确保项目公司足额筹集所需追加的项目融资。
2.政府投资补助
在建设期内，按项目协议约定等情况，市政府通过给予不超过8.56亿元（通过公开招标确定具体数额）投资补助的方式支持该项目。
3.债务性资金
项目资本金以外的部分，即债务性资金，其来源为项目公司的负债（包括长期借款、短期借款等）。
债务性资金=项目总投资-项目资本金-政府投资补助
=945399.50万元-189079.9万元-85600万元=670719.6万元
本项目融资主体为项目公司，可以以本项目特许经营权作为质押进行融资，市交通运输局对项目公司的融资不提供任何担保，政府出资人代表对项目融资不提供任何担保，不承担融资还款义务，也不承担公司亏损和负债，不承担项目公司各类风险。
