看你怎么理解，签劳动合同就是正式工，劳务合同就是临时工。更进一步，劳动合同分无固定期限劳动合同和固定期限劳动合同，无固定期限就是终极版的正式工，因为固定期限合同期间你没达到职称、证书或项目等相关要求，不会和你签订无固定期限的合同，有被合同到期不签的风险。现在的实际操作大概率不会辞退的，也可以说进去了签劳动合同就是正式工，只不过现在这经济下行的大环境下，领导都不敢说单位还在不在，你一个小卡了米想这些杞人忧天了，谁能保证自己干一个工作一辈子啊！

城投本身就是国有企业，下面的子公司当然也是国企了，只要是公司是企业签劳动合同就会有降薪，裁员，分流等的风险。只不过国有企业相对来说比较遵循劳动法以及背景相对深厚，所以轻易不会破产。如今的国有企业本身也没有编制，大家都是签劳动合同，或者有个别企业那种几十年的老员工会保留其编制，这种以后都不会存在了。