这是一个用工程量清单报价形成的总价合同，其中肯定存在不平衡报价。施工单位在施工过程中，对于报价过低的项目没有按图施工，比如一个单价为200元的项目，投标人只报价了50元，由于报价过低，施工单位在实际施工过程中未按图施工此项目。问题中的疑问是，如果建设单位没有让施工单位承担修复、返工的责任，那么结算时对于这一项未施工的项目应当如何扣减金额？是应该按照投标价50元扣减还是应该按照市场价200元扣减？
在工程建设项目中，常会出现不平衡报价问题。像有的总价合同中，个别项目投标价远低于实际市场价，施工单位施工中未按图施工该项目。如在一份合同中，某项目单价投标价50元，市场价200元却未按图施工。
关于结算时此类项目金额扣减问题，不少人可能会想到相关合同条款。《建设工程施工合同（示范文本）》虽有单价合同约定，综合单价有约束力，但结合其16.2.1条规定及《民法典》相关条文，施工单位未按图施工属违约行为。
《民法典》第781条规定了承揽人交付不符要求等工作成果的违约责任，建设单位可要求减少报酬等。第584条规定了违约方给对方造成损失，赔偿额应相当于损失且不得超预见的损失。所以，施工单位未按图施工，就得承担相应违约责任，且遵循违约者不受益原则。
从建设单位角度看，施工单位若完整履行合同，完成低报价项目，建设单位原本因低价会获得的利益因施工方违约而损失。这种情况下，低报价项目的市场价和投标价的差额就是预期可得利益。
像疫情期间有项目，甲方不合理阻挠施工单位致其撤场，法院判决施工单位赔偿建设单位预期可得利益损失。同样，本案例中施工单位未按图施工低报价项目，结算时应按市场价扣除该项目的工程价款。