工程合同约定为固定总价合同，合同约定：1、总价包含范围：施工图范围内以及工程量清单编制要求的所有内容；2、群体工程若某个单位工程项目清单漏项，其他单位工程相同的可参考其他单位工程计价；3、人工费在项目实施执行过程中不再调整，如果遇到强制性调整，只调整经批准的施工过程中的人工费调整。人工费可否按政策性调整文件直接调差？
从合同约定优先的原则来讲，既然是固定总价合同，并且明确约定了人工费在项目实施过程中不再调整，只是遇到强制性调整才对经批准的施工人工费进行调整。在这种情况下，就应当尊重合同约定，人工费通常是不应进行调整的。
然而，要是假设合同中没有这样的约定，根据合同漏洞填补规则，一般情况是应该对人工费进行调整的。但实际我们面对的这个案例是有相关约定的，那就不能忽视合同约定。
值得注意的是，题目中涉及到能否按政府发布的人工费调整文件进行调差。从之前的分析以及相关法律法规知识来看，无论是《清单计价规范》的规定，还是政府发布的人工费调整文件，其实都不属于强制性的法律规范。例如，政府发布的人工费调整文件，本质上只是对已经不符合市场需求的定额发布的新的计价文件。从法律效力层面分析，它达不到政府规章的级别。这就意味着，它不能简单地被认定是一种能够直接要求调整人工费的强制性调整文件。
在工程造价的实际操作中，造价人员不能简单地看到政策性调整文件就要求调整人工费。必须先审查合同约定，当合同有明确约定时，就应当按照合同约定执行。只有合同没有相关约定，且符合法律法规规定的调整条件时，才有可能考虑对人工费进行调差。如果随意突破合同约定，仅仅依据政策性文件就调整人工费，可能会引发一系列法律纠纷和经济损失。对于造价人员来说，严格遵守合同约定，深入理解和运用相关法律法规，才能在复杂的工程造价管理工作中做到准确、合理、合法。比如在项目前期的谈判、合同签订的审核环节，就要对可能涉及到的人工费等调整问题进行详细的沟通和明确约定，避免后期出现争议。