中央党校（国家行政学院）政治与法律教研部教授、博士生导师。1982年毕业于西南政法大学，后获武汉大学法学博士学位。现中央党校（国家行政学院）二级教授，中国法学会行政法学研究会副会长，国家社科基金重大项目首席专家，北京市政府行政复议委员会委员。