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上岸 边调查边在招待所连夜伏案赶稿
舍舟登岸，我旋即走访华容县、南县、沅江市等县市。结果发现，当时洞庭湖区捕捞渔民竟达6万人，来自湖南、江苏、山东、安徽、湖北、四川6省。
渔民“上不着天”，在国家公共管理和服务覆盖之外；“下不接地”，上无片瓦下无立锥之地；渔民谑称，自己是中国56个民族外的“天吊族”！
调研中还发现这样的情况：东洞庭湖水域鱼贩何老板长期联系湖上渔民，负责为这些渔民运送、赊销生活必需品，渔民则以渔获物抵账。这些渔民中，很多人都欠何老板的钱，欠得多的高达3万元至7万元。由于此前有户渔民在欠款8万元后逃亡，何老板盯渔民盯得很紧。债主和债务人之间，已经有了些许“人身依附”关系……
我们还了解到，由于受户籍限制，东洞庭湖外省籍渔民中仅300名办理了农村医保，50%以上的外省渔民没有享受春禁期间最低生活保障；基层政府送的“拜年红包”“低保红包”，很多极端贫困的渔民也没有份……
一幕幕鲜活的见闻，一双双期待的眼睛，令我内心无法平静。我白天采访，晚上在招待所里连夜伏案赶稿。
除了反映“水上人家”生存困境，还结合基层干部和群众呼声，建议国家和地方制定政策、投入资金帮助“水上人家”摆脱困境。
稿子经过《瞭望》新闻周刊编辑部及时、精心处理，刊发后很快产生强烈反响。国家、地方高度重视。湖南省委、省政府领导深入湖区走进“水上人家”切身体验渔民艰难，提出要“凭感情、凭良心，下决心把渔民的困难解决好！”
反响 渔民生活发生翻天覆地变化
2008年底开始，湖南一系列渔民安居解困政策在洞庭湖区全面铺开。
各地调剂土地兴建“渔民新村”，渔民在获得政府购房优惠补贴、免收多项费用等后，花很少的钱就能住上三居室。
调查了解到，在洞庭湖区全面铺开的渔民安居解困政策，每户渔民可获得政府购房优惠补贴。如岳阳县鹿角镇建起的渔民新村，按照基建成本以每平方米500元的价格销售给渔民。走访的一户渔民买房加装修只花了不到4万元，就拥有了现在这套面积75平方米、基本实现了“电气化”的三居室。
无户籍的渔民安排落户，数字有线电视、自来水和电力等享受优惠，农村合作医疗保险、血吸虫病治疗免费药物、农村低保、渔民子女学校等，也逐步到位。
“短短一年，我们的日子发生了翻天覆地的变化！”
2009年秋和2010年，我多次回访、再访洞庭湖区，听到渔民们感慨地说，他们世世代代盼望的“公民身份”，如今真正得到确认！
在洞庭湖区推行的渔民解困政策，很快又在湖南湘江、沅江、资江、澧水四大河流域实施。这一情况，我们又通过《瞭望》新闻周刊，广为介绍。
很快，针对“水上人家”的纾困善政，在湖南探索取得经验并获得国家认可后，在全国推行。
“居者有其屋，致富有渠道，保障全到位。”在安徽、江西、湖北等省，源于洞庭湖区的购房补助、社会保障、就业扶持等渔民解困政策，帮助成千上万“水上人家”安居。
近年，这类政策还从陆地走向大海。沿海多地兴建渔民保障住房，连在南海漂泊的一些香港渔民，都过上了内地岸上定居的生活。
舍舟登岸，我旋即走访华容县、南县、沅江市等县市。结果发现，当时洞庭湖区捕捞渔民竟达6万人，来自湖南、江苏、山东、安徽、湖北、四川6省。
渔民“上不着天”，在国家公共管理和服务覆盖之外；“下不接地”，上无片瓦下无立锥之地；渔民谑称，自己是中国56个民族外的“天吊族”！
调研中还发现这样的情况：东洞庭湖水域鱼贩何老板长期联系湖上渔民，负责为这些渔民运送、赊销生活必需品，渔民则以渔获物抵账。这些渔民中，很多人都欠何老板的钱，欠得多的高达3万元至7万元。由于此前有户渔民在欠款8万元后逃亡，何老板盯渔民盯得很紧。债主和债务人之间，已经有了些许“人身依附”关系……
我们还了解到，由于受户籍限制，东洞庭湖外省籍渔民中仅300名办理了农村医保，50%以上的外省渔民没有享受春禁期间最低生活保障；基层政府送的“拜年红包”“低保红包”，很多极端贫困的渔民也没有份……
一幕幕鲜活的见闻，一双双期待的眼睛，令我内心无法平静。我白天采访，晚上在招待所里连夜伏案赶稿。
除了反映“水上人家”生存困境，还结合基层干部和群众呼声，建议国家和地方制定政策、投入资金帮助“水上人家”摆脱困境。
稿子经过《瞭望》新闻周刊编辑部及时、精心处理，刊发后很快产生强烈反响。国家、地方高度重视。湖南省委、省政府领导深入湖区走进“水上人家”切身体验渔民艰难，提出要“凭感情、凭良心，下决心把渔民的困难解决好！”
反响 渔民生活发生翻天覆地变化
2008年底开始，湖南一系列渔民安居解困政策在洞庭湖区全面铺开。
各地调剂土地兴建“渔民新村”，渔民在获得政府购房优惠补贴、免收多项费用等后，花很少的钱就能住上三居室。
调查了解到，在洞庭湖区全面铺开的渔民安居解困政策，每户渔民可获得政府购房优惠补贴。如岳阳县鹿角镇建起的渔民新村，按照基建成本以每平方米500元的价格销售给渔民。走访的一户渔民买房加装修只花了不到4万元，就拥有了现在这套面积75平方米、基本实现了“电气化”的三居室。
无户籍的渔民安排落户，数字有线电视、自来水和电力等享受优惠，农村合作医疗保险、血吸虫病治疗免费药物、农村低保、渔民子女学校等，也逐步到位。
“短短一年，我们的日子发生了翻天覆地的变化！”
2009年秋和2010年，我多次回访、再访洞庭湖区，听到渔民们感慨地说，他们世世代代盼望的“公民身份”，如今真正得到确认！
在洞庭湖区推行的渔民解困政策，很快又在湖南湘江、沅江、资江、澧水四大河流域实施。这一情况，我们又通过《瞭望》新闻周刊，广为介绍。
很快，针对“水上人家”的纾困善政，在湖南探索取得经验并获得国家认可后，在全国推行。
“居者有其屋，致富有渠道，保障全到位。”在安徽、江西、湖北等省，源于洞庭湖区的购房补助、社会保障、就业扶持等渔民解困政策，帮助成千上万“水上人家”安居。
近年，这类政策还从陆地走向大海。沿海多地兴建渔民保障住房，连在南海漂泊的一些香港渔民，都过上了内地岸上定居的生活。
