承天太后萧绰主政时期的改革措施。
　　1.组建统治核心，整顿吏治。
　　萧绰执政后，建立了一个由韩德让、耶律斜轸、耶律休哥、室昉等契丹、汉大臣组成的核心集团，这些蕃汉大臣受到萧绰的重用，同心戮力，为辽朝的兴盛做了很大贡献。
　　《辽史》卷71《景宗睿智皇后萧氏传》：后明达治道，闻善必从，故群臣咸竭其忠。习知军政，澶渊之役，亲御戎车，指麾三军，赏罚信明，将士用命。圣宗称辽盛主，后教训为多。
《辽史》卷79《室昉传》：
　　昉与韩德让、耶律斜轸相友善，同心辅政，整析蠹弊，知无不言，务在息民薄赋，以故法度修明，朝无异议。
　　整顿吏治，改变旧的用人制度，坚持从各民族中选拔称职的官员。
　　《辽史》卷9《圣宗纪一》：
　　（统和元年十一月）庚辰，上与皇太后祭乾陵，下诏谕三京左右相、左右平章事、副留守判官、诸道节度使判官、诸军事判官、录事参军等，当执公方，毋得阿顺。诸县令佐如遇州官及朝使非理征求，毋或畏徇。恒加采听，以为殿最。
　　（统和二年）三月乙卯，划离部请今后详稳止从本部选授为宜，上曰：“诸部官惟在得人，岂得定以所部为限。”不允。
　　《辽史》卷13《圣宗纪四》：
　　（统和九年七月）乙巳，诏诸道举才行，察贪酷，抚高年，禁奢僭，有殁于王事者官其子孙。
　　（统和十二年）六月辛巳朔，诏州县长吏有才能无过者，减一资考任之。

萧绰的史料整理
【史料汇总】萧绰【契丹女杰，女主临朝】...

加强军事力量。
　　萧绰善于治军，任用名将耶律休哥、耶律斜轸负责南面边防，继979年高梁河之战后，又一次挫败了宋太宗的“雍熙北伐”。特别是萧绰对前线将领比较信任，常授其“便宜从事”的权力，与北宋将领外出作战处处受限的情况完全不同。
　　《辽史》卷83《耶律休哥传》：
　　圣宗即位，太后称制，令休哥总南面军务，以便宜从事。休哥均戍兵，立更休法，劝农桑，修武备，边境大治。统和四年，宋复来侵，其将范密、杨继业出云州；曹彬、米信出雄、易，取歧沟、涿州，陷固安，置屯。时北南院、奚部兵未至，休哥力寡，不敢出战。夜以轻骑出两军间，杀其单弱以胁余众；昼则以精锐张其势，使彼劳于防御，以疲其力。又设伏林莽，绝其粮道。曹彬等以粮运不继，退保白沟。月余，复至。休哥以轻兵薄之，伺彼蓐食，击其离伍单出者，且战且却。由是南军自救不暇，结方阵，堑地两边而行。军渴乏井，漉淖而饮，凡四日始达于涿。闻太后军至，彬等冒雨而遁。太后益以锐卒，追及之。彼力穷，环粮车自卫，休哥围之。至夜，彬、信以数骑亡去，余众悉溃。追至易州东，闻宋师尚有数万，濒沙河而爨，促兵往击之。宋师望尘奔窜，堕岸相蹂死者过半，沙河为之不流。……及太后南征，休哥为先锋，败宋兵于望都。时宋将刘廷让以数万骑并海而出，约与李敬源合兵，声言取燕。休哥闻之，先以兵扼其要地。会太后军至，接战，杀敬源，廷让走瀛州。七年，宋遣刘廷让等乘暑潦来攻易州，诸将惮之；独休哥率锐卒逆击于沙河之北，杀伤数万，获辎重不可计，献于朝。太后嘉其功，诏免拜、不名。自是宋不敢北向。时宋人欲止儿啼，乃曰：“于越至矣！”休哥以燕民疲弊，省赋役，恤孤寡，戒戍兵无犯宋境，虽马牛逸于北者悉还之。远近向化，边鄙以安。

同卷《耶律斜轸传》：
　　统和初，皇太后称制，益见委任，为北院枢密使。会宋将曹彬、米信出雄、易，杨继业出代州。太后亲帅师救燕，以斜轸为山西路兵马都统。继业陷山西诸郡，各以兵守，自屯代州。斜轸至定安，遇贺令图军，击破之，追至五台，斩首数万级。明日，至蔚州，敌不敢出，斜轸书帛射城上，谕以招慰意。阴闻宋军来救，令都监耶律题子夜伏兵险厄，俟敌至而发。城守者见救至，突出。斜轸击其背，二军俱溃，追至飞狐，斩首二万余级，遂取蔚州。贺令图、潘美复以兵来，斜轸逆于飞狐，击败之。宋军在浑源、应州者，皆弃城走。斜轸闻继业出兵，令萧挞凛伏兵于路。明旦，继业兵至，斜轸拥众为战势。继业麾帜而前，斜轸佯退。伏兵发，斜轸进攻，继业败走，至狼牙村，众军皆溃。继业为流矢所中，被擒。

解放奴隶，新设州县、部落。
萧绰摄政时期，大批解放奴隶、部曲。新设州县，安置俘掠的汉人、渤海人，来自北方游牧各族的奴隶改编为部落，取得了与各部部民同等的地位。
　　《辽史》卷13《圣宗纪四》：
　　（统和十三年四月）丙戌，诏诸道民户应历以来胁从为部曲者，仍籍州县。

《辽史》卷33《营卫志下》：
撒里葛部。奚有三营：曰撒里葛，曰窈爪，曰耨碗爪。太祖伐奚，乞降，愿为著帐子弟。籍于宫分，皆设夷离堇。圣宗各置为部，改设节度使，皆隶南府，以备畋猎之役。居泽州东。
　　稍瓦部。初，取诸宫及横帐大族奴隶置稍瓦石烈，“稍瓦”，鹰坊也，居辽水东，掌罗捕飞鸟。圣宗以户口蕃息置部。节度使属东京石部署司。
　　曷术部，初，取诸宫及横帐大族奴隶置曷术石烈；“曷术”，铁也，以冶于海滨柳湿河、三黜古斯、手山。圣宗以户口蕃息置部。属东京都部署司。

改善经济政策，发展农业生产。
开垦荒地、保护农田、减免赋税、赈济灾荒等措施屡屡见于史书。
　　《辽史》卷10—14：
　　（统和元年）九月癸丑朔，以东京、平州旱、蝗，诏赈之。……丙辰，南京留守奏，秋霖害稼，请权停关征，以通山西籴易，从之。
　　（统和四年八月）乙巳，韩德让奏宋兵所掠州郡，其逃民禾稼，宜募人收获，以其半给收者，从之。……（十一月）壬申，以古北、松亭、榆关征税不法，致阻商旅，遣使鞫之。（辛卯）诏驸马都尉萧继远、林牙谋鲁姑、太尉林八等固守封疆，毋漏间谍。军中无故不得驰马，及纵诸军残南境桑果。
　　（统和六年八月）丁丑大同军节度使耶律抹只奏今岁霜旱乏食，乞增价折粟，以利贫民。诏从之。
　　（统和七年正月）己亥，禁部从伐民桑梓。……（六月）辛酉，诏燕乐、密云二县荒地许民耕种，免赋役十年。……乙亥，诏出诸畜赐边部贫民。
　　（统和八年四月）庚午，以岁旱，诸部艰食，振之。
　　（统和九年正月）辛卯，诏免三京诸道租赋，仍罢括田。
　　（统和十年二月）壬午，免云州租赋。……辛卯，给复云州流民。……五月癸巳，朔州流民给复三年。
　　（统和十二年正月）甲寅……诏复行在五十里内租。……戊午，蠲宜州赋调。……二月甲申，免南京被水户租赋。……（七月）甲寅，遣使视诸道禾稼。……（十月）乙巳，诏定均税法。（十二月）甲申，赐南京统军司贫户耕牛。
　　（统和十三年五月）乙亥，北、南、乙室三府请括富民马以备军需，不许，给以官马。……（六月）丁丑，诏减前岁括田租赋。……丙戌，诏许昌平、怀柔等县诸人请业荒地。
　　（统和十四年正月）丁巳，蠲三京及诸州税赋。……（三月）甲子，诏安集朔州流民。……十一月甲戌，诏诸军官毋非时畋猎妨农。……十二月甲寅，以南京道新定税法太重，减之。
　　（统和十五年正月）乙未，免流民税。……（二月）戊戌，劝品部富民出钱以赡贫民。……（三月）戊辰，募民耕滦州荒地，免其租赋十年。……壬午，通括宫分人户，免南京逋税及义仓粟。（四月）壬寅，发义仓粟振南京诸县民。
　　（统和十六年）夏四月癸卯，振崇德宫所隶州县民之被水者。丁未，罢民输官俸，给自内帑。
　　（统和二十一年）丙申，通括南院部民。十二月癸未，罢三京诸道贡。

修订律令，清理刑狱
萧绰针对穆宗时“赏罚无章”的混乱局面，一面减轻刑罚，一面更定不合理的条款，最突出的是对蕃汉人民斗殴一律采用汉法和。除此以外，萧绰还多次“临决滞狱”，派遣大臣“分决诸道滞狱”。
　　《辽史》卷61《刑法志上》：
　　圣宗冲年嗣位，睿智皇后称制，留心听断，尝劝帝宜宽法律。帝壮，益习国事，锐意于治。当时更定法令凡十数事，多合人心，其用刑又能详慎。先是，契丹及汉人相殴致死，其法轻重不均，至是一等科之。统和十二年，诏契丹人犯十恶，亦断以《律》。……二十四年，诏主非犯谋反大逆及流死罪者，其奴婢无得告首；若奴婢犯罪至死，听送有司，其主无得擅杀。
　　于是国无幸民，纲纪修举，吏多奉职，人重犯法。故统和中，南京及易、平二州以狱空闻。
　　《辽史拾遗》卷19：
　　先是蕃民殴汉人死者，偿以牛马，汉人则斩之，仍以其亲属为奴婢，燕燕一以汉法论。

重视教育，完善科举制度。
　　会同初年辽朝得到燕云十六州即开科取士，但试无定期，没有形成固定的正式科举制度。统和六年（988年）“诏开贡举，放高正一人及第”，科举制度正走上正轨，圣宗朝每一二年举行一次。除此之外还有临时考选。
　　《辽史》卷12《圣宗纪三》：
　　（统和七年三月）宋进士十七人挈家来归，命有司考其中第者，补国学官，馀授县主簿、尉。
卷13《圣宗纪四》：
　　（统和十二年十一月）诏诸部所俘宋人有官吏儒生抱器能者，诸道军有勇健者，具以名闻。
　　（统和十三年）九月戊午，以南京太学生员浸多，特赐水硙庄一区。

澶渊之盟内容如下：
　　一、辽宋约为兄弟之国，辽圣宗年幼，称宋真宗为兄，后世仍以世以齿论。
　　二、以白沟河为国界，双方撤兵。此后凡有越界盗贼逃犯，彼此不得停匿。两朝沿边城池，一切如常，不得创筑城隍。
　　三、宋方每年向辽提供“助军旅之费”银10万两，绢20万匹，至雄州交割（重熙増币后改为银20万两，绢30万匹）。
　　四、双方于边境设置榷场，开展互市贸易。

萧绰的开疆拓土

推动了辽朝农牧业生产的发展
史载:
“辽地半沙碛, 三时多寒, 春、秋耕获及其时, 黍、稌高下因其地, 盖不得与中土同矣。然而辽自初年, 农谷充羡, 振饥恤

把契丹辽国推上了顶峰
《辽史本纪卷三十》：
【圣宗以来,内修政治,外拓疆宇,既而申固邻好,四境乂安。维侍二百余年之基,有自来矣】

“诏开科举，放高举一人及第”。
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辽朝首开科举，应该沿承的是唐朝的制度，但有所简化，所以有人记载：“圣宗时，止以词赋、法律取士，词赋为正科，法律为杂科。”
从统和六年到二十七年，辽朝共计举行了十七次科举考试
统和七年(989)二月，禁举人匿名飞书，谤讪朝廷。八月，放进士高正等二人及第。
统和八年，放进士郑云从等二人及第。
统和九年，放进士石用中一人及第。
统和十一年，放进士王熙载等二人及第。
统和十二年，放进士吕德懋等二人及第。
统和十三年，放进士王用极等二人。
统和十四年，放进士张俭等三人。
统和十五年，放进士陈鼎等二人。
统和十六年，放进士杨又玄等二人。
统和十七年，放进士初锡等四人及第。
统和十八年，放进士南承保等三人及第。
统和二十年，放进士邢祥等六人及第。
统和二十二年，放进士李可封等三人。
统和二十四年，放进士杨佶等二十三人及第。
统和二十六年，放进士史克忠等一十三人。
统和二十七年，御前引试刘二宣等三人。