🌑光武帝时期
《后汉书》卷23《窦融传》载建武初年，窦融所据的河西五郡安定。“安定、北地、上郡流人避凶饥者，归之不绝。”
《后汉书》卷15《来歙传》载建武九年，来歙平定陇西。“陇西虽平，而人饥，流者相望。(李贤注:流谓流离以就食也。)歙乃倾仓廪，转运诸县，以赈赡之，於是陇右遂安，而凉州流通焉。”
👉从《窦融传》和《米歙传》可以看出，东汉初年流民的产生，主要是因饥饿和战乱。因此，一口社会安定，政治清明，则流民就会重新著籍。
《后汉书》卷21《李忠传》载李忠建武六年(30年)迁丹阳太守。“是时海内新定，南方海滨江淮，多拥兵据土。忠到郡，招怀降附，其不服者悉诛之，旬月皆平。忠以丹阳越俗不好学，嫁娶礼仪，衰於中国，乃为起学校，习礼容，春秋乡饮，选用明经，郡中向慕之。尽田增多，三岁间流民古著五万余口。”
👉李忠在丹阳郡重建统治秩序，且政治清明，所以流民归附著籍者多达5万多口。由此，也可见东汉初年流民数量之多。
《后汉书》卷76《循吏列传》载卫飒建武初年迁桂阳太守。“飒下车，修庠序之教，设婚姻之礼。期年间，邦俗从化。……於是役省劳息，奸吏杜绝。流民稍还，渐成聚邑，使输租赋，同之平民。”则卫飒也是因吏治良好而吸引流民著籍纳赋。
🌑汉明帝时期
👉明帝时，政治清明，吏治较好。因此流民问题并不严重。但遇到灾荒，还是有流民出现的。
《后汉书》卷39《王望传》载明帝初年，王望迁青州刺史:“是时州郡早灾，百姓穷荒，望行部，道见饥者，裸行草食，五百余人，愍然哀之，因以便宜出所在布粟，给其禀粮，为作褐衣。”
🌑汉章帝时期
永平十八年(75年)，发生牛疫，并且京师和兖、豫、徐三州大旱，在这些受灾地区产生了流民。章帝即位之初，即下诏予以赈济。
《后汉书》卷3《章帝纪》载建初元年(76年)春正月，诏二州郡国:“流人欲归本者，郡县其实禀，令足还到，听过止官亭，无雇舍宿。长吏亲躬，无使贫弱遗脱，小吏豪右得容奸妄。诏书既下，勿得稽留，刺史明加督察尤无状者。”正月丙寅诏曰:“比年牛多疾疫，垦田减少，谷价颇贵，人以流亡。方春东作，宜及时务。二千石勉劝农桑，弘致劳来。”
《后汉书》卷42《东平宪王苍传》载章帝言建初元年的情况:“今改元之后，年饥人流，此朕之不德感应所致。乂冬春早甚，所被尤广，虽内用克责，而不知所定。”
👉则章帝初年出现了严重的旱灾，以致出现了“年饥人流”的局面。
👉章帝初年的灾害影响深远，以致到元和元年，还有徙贫人於宽乡之举。
《后汉书·章帝纪》载元和元年(84年)二月甲戌诏曰:“白牛疫以来，谷食连少，良由吏教未至，刺史、二千石不以为负。其令郡国募人无田欲徙它界就肥饶者，恣听之。到在所，赐给公田，为雇耕佣，赁种餉，贳与田器，勿收租五岁，除算三年。其后欲还本乡者，勿禁。”
🌑和帝时期
👉和帝时，早、蝗、大水、地震等灾害不断，流民问题也较光武、明、章时期严重。
《后汉书》卷4《和帝纪》载永元五年(93年)三月庚寅，“遣使者分行贫民，举实流冗，开仓赈禀二十余郡。”李贤注:“冗，散也。流散者举案其实而给之。”
永元六年(94年)二月庚寅,“诏流民所过郡国皆禀食之，其有贩卖者勿出租税，乂欲就贱还归者，复一岁田租、更赋。”三月丙寅乂下诏口:“朕以眇末，承奉鸿烈。阴阳不和，水早违度，济河之域，凶馑流亡。”
永元十二年(100年)，三月丙申诏:“比年不登，百姓虚匮。京师去冬无宿雪，今春无澍雨，黎民流离，困於道路。”
永元十四年(102年)，四月庚辰:“赈贷张掖、居延、敦煌、五原、汉阳、会稽流民下贫谷，各有差。”
永元|五年(103年)春闰月乙术，“诏流民欲还归本而无粮食者，过所禀食之，疾病加致医药:其不欲还归者，勿强。”
👉从《后汉书·和帝纪》所载看，和帝时流民范围比较大，持续时间比较长，政府的赈抚措施也比较多。
🌺事实上，自然灾害导致流民只是问题的一个方面。若官吏良好、经济条件好转，则流民自然会重新著籍：
🌸《后汉书》卷35《曹褒传》载永元七年(95年)，曹褒:“出为河内太守。时春夏大早，粮谷踊贵。褒到，乃省吏并职，退去奸残，澍雨数降。其秋大孰，百姓给足，流冗皆还。”
🌸《后汉书》卷36《贾逵传》载陈国汝郁:“性仁孝，及亲殁，遂隐处山泽。后累迁为鲁相，以德教化，百姓称之，流人归者八九千户。”
《后汉书》卷23《窦融传》载建武初年，窦融所据的河西五郡安定。“安定、北地、上郡流人避凶饥者，归之不绝。”
《后汉书》卷15《来歙传》载建武九年，来歙平定陇西。“陇西虽平，而人饥，流者相望。(李贤注:流谓流离以就食也。)歙乃倾仓廪，转运诸县，以赈赡之，於是陇右遂安，而凉州流通焉。”
👉从《窦融传》和《米歙传》可以看出，东汉初年流民的产生，主要是因饥饿和战乱。因此，一口社会安定，政治清明，则流民就会重新著籍。
《后汉书》卷21《李忠传》载李忠建武六年(30年)迁丹阳太守。“是时海内新定，南方海滨江淮，多拥兵据土。忠到郡，招怀降附，其不服者悉诛之，旬月皆平。忠以丹阳越俗不好学，嫁娶礼仪，衰於中国，乃为起学校，习礼容，春秋乡饮，选用明经，郡中向慕之。尽田增多，三岁间流民古著五万余口。”
👉李忠在丹阳郡重建统治秩序，且政治清明，所以流民归附著籍者多达5万多口。由此，也可见东汉初年流民数量之多。
《后汉书》卷76《循吏列传》载卫飒建武初年迁桂阳太守。“飒下车，修庠序之教，设婚姻之礼。期年间，邦俗从化。……於是役省劳息，奸吏杜绝。流民稍还，渐成聚邑，使输租赋，同之平民。”则卫飒也是因吏治良好而吸引流民著籍纳赋。
🌑汉明帝时期
👉明帝时，政治清明，吏治较好。因此流民问题并不严重。但遇到灾荒，还是有流民出现的。
《后汉书》卷39《王望传》载明帝初年，王望迁青州刺史:“是时州郡早灾，百姓穷荒，望行部，道见饥者，裸行草食，五百余人，愍然哀之，因以便宜出所在布粟，给其禀粮，为作褐衣。”
🌑汉章帝时期
永平十八年(75年)，发生牛疫，并且京师和兖、豫、徐三州大旱，在这些受灾地区产生了流民。章帝即位之初，即下诏予以赈济。
《后汉书》卷3《章帝纪》载建初元年(76年)春正月，诏二州郡国:“流人欲归本者，郡县其实禀，令足还到，听过止官亭，无雇舍宿。长吏亲躬，无使贫弱遗脱，小吏豪右得容奸妄。诏书既下，勿得稽留，刺史明加督察尤无状者。”正月丙寅诏曰:“比年牛多疾疫，垦田减少，谷价颇贵，人以流亡。方春东作，宜及时务。二千石勉劝农桑，弘致劳来。”
《后汉书》卷42《东平宪王苍传》载章帝言建初元年的情况:“今改元之后，年饥人流，此朕之不德感应所致。乂冬春早甚，所被尤广，虽内用克责，而不知所定。”
👉则章帝初年出现了严重的旱灾，以致出现了“年饥人流”的局面。
👉章帝初年的灾害影响深远，以致到元和元年，还有徙贫人於宽乡之举。
《后汉书·章帝纪》载元和元年(84年)二月甲戌诏曰:“白牛疫以来，谷食连少，良由吏教未至，刺史、二千石不以为负。其令郡国募人无田欲徙它界就肥饶者，恣听之。到在所，赐给公田，为雇耕佣，赁种餉，贳与田器，勿收租五岁，除算三年。其后欲还本乡者，勿禁。”
🌑和帝时期
👉和帝时，早、蝗、大水、地震等灾害不断，流民问题也较光武、明、章时期严重。
《后汉书》卷4《和帝纪》载永元五年(93年)三月庚寅，“遣使者分行贫民，举实流冗，开仓赈禀二十余郡。”李贤注:“冗，散也。流散者举案其实而给之。”
永元六年(94年)二月庚寅,“诏流民所过郡国皆禀食之，其有贩卖者勿出租税，乂欲就贱还归者，复一岁田租、更赋。”三月丙寅乂下诏口:“朕以眇末，承奉鸿烈。阴阳不和，水早违度，济河之域，凶馑流亡。”
永元十二年(100年)，三月丙申诏:“比年不登，百姓虚匮。京师去冬无宿雪，今春无澍雨，黎民流离，困於道路。”
永元十四年(102年)，四月庚辰:“赈贷张掖、居延、敦煌、五原、汉阳、会稽流民下贫谷，各有差。”
永元|五年(103年)春闰月乙术，“诏流民欲还归本而无粮食者，过所禀食之，疾病加致医药:其不欲还归者，勿强。”
👉从《后汉书·和帝纪》所载看，和帝时流民范围比较大，持续时间比较长，政府的赈抚措施也比较多。
🌺事实上，自然灾害导致流民只是问题的一个方面。若官吏良好、经济条件好转，则流民自然会重新著籍：
🌸《后汉书》卷35《曹褒传》载永元七年(95年)，曹褒:“出为河内太守。时春夏大早，粮谷踊贵。褒到，乃省吏并职，退去奸残，澍雨数降。其秋大孰，百姓给足，流冗皆还。”
🌸《后汉书》卷36《贾逵传》载陈国汝郁:“性仁孝，及亲殁，遂隐处山泽。后累迁为鲁相，以德教化，百姓称之，流人归者八九千户。”
