可以，通过留封建封臣的方式，封给他然后封出来

随意一个封建制封臣（如伯爵），只要你没有要求他转为行政制，给他一个更大的头衔（如公爵），就默认是封建制，属于他的法理封臣也会转变为行政制，如果还想更进一步，可以为头衔加上封建选举法，就不能要求他转为行政制了

把行政伯爵转给封建公爵，行政伯爵就会变封建。

新建一个城市，或者打一块地，当月那个市长是共和制而不是行政制封臣，给市长一个公爵，就保留了共和制封臣
然后根据楼上的方案，转封
另外新建神殿也能保留一个神权制封臣