城市更新让大美商洛更宜居

宽敞整洁的城区主干道，干净敞亮的街巷社区，精致优美的口袋公园……走在商洛城区，处处呈现的是百姓幸福安居、生态优美宜人的动人图景。
近年来，商洛市坚持以“人民城市人民建、人民城市为人民”为根本，以“四个四”理念为引领，以“保护大美秦岭、当好生态卫士”、统筹山水林田湖草一体化保护与修复为主线，以创建国家园林城市为抓手，从城市发展、产业植入、业态提升、人文环境等多维度、系统性实施城市更新行动，持续推动城市高质量发展。
3年来，商洛市共实施城市更新项目537个，累计完成投资75.8亿元，以城市更新带动新经济、导入新业态、构筑新场景、增添新动能，全面形成“路成网、绿成片、水相连、城宜居、产业旺、生活好”的城市更新新格局。

共建共治共管增温度
社会治理是国家治理的重要方面，也是实现人民安居乐业、社会和谐稳定的重要保障。基层社会治理更是直接面向基层群众，不但要面对大量复杂的事务，而且关联涉及部门众多。因此，只有加强全面统筹协调，科学深入细致地研究谋划，才能有效提升治理效能。
“为进一步健全共建共治共管的社会治理体系，把‘为人民建城、依靠人民管城’贯穿城市建设管理全过程，我们下足‘绣花功夫’管理城市，努力打造高品质生活空间，提升市民幸福指数。”市住建局相关科室负责人介绍，在规划建设的过程中形成“统一领导、高位监管、综合协调、监督考核”的“大城管”格局，定期研究解决城市建设管理工作的难点、热点、堵点问题，凝聚工作合力，不断满足现代化城市治理需要。
建设发展的过程中离不开标准化管理。商洛市率先在全省出台《县城建设管理导则》和《城市风貌控制导则》，制定《商洛市城市更新管理办法》，构建“以城市体检为基础、以更新计划为统筹、以实施方案为核心、以管理办法为保障”的城市更新工作模式，对照标准管、细致精致管。与此同时，集中开展“两拆一提升”三年行动，腾出城市建设用地1190亩。聚力打造“干净商洛”品牌，为发展全域旅游创造亮丽、洁净、优美、和谐的城乡环境。实施智慧化管理。科技赋能城市更新，加快普及城市智慧公交港湾、“多杆合一”智慧路灯、智能语音播报等系列智慧化功能；水电气暖一体化服务平台和智慧城管“城市管理随手拍”功能上线运行；融入“秦岭智谷·数字商洛”大数据平台，让城市管理更聪明、更智慧。
商洛市不断扎实开展“城管进社区、服务面对面”活动，设立25个社区城管工作室，设置30余处便民市场，开展柔性执法，上门解决群众急难愁盼问题679件。实施市场化经营，树立经营城市理念，举办乡党回乡发展大会，推行企业家“早餐会”制度，大力发展首位产业和总部经济，强链补链延链，积极引进大品牌、大集团、大资本参与城市建设、经营和管理，多方共建共治共享，提高城市综合品质。

优化城市设计塑特色
“要不是一直住在这里，我都要不认识我的家乡了。”长期在外工作的朱女士说，她娘家在大赵峪街道办事处附近，前几天中秋节回去，明明还是熟悉的地方，但变美变宽敞的道路，还有家附近的东龙山公园，给她不一样的体验。
而这正是商洛市今年以来持续对中心城区开展环境整治工作的成果。在此基础上，立足良好的山水、气候、物产资源基底，聚焦“山水园林城市、旅游康养之都”发展定位，健全完善“医养游体药食”等康养产业体系，推动医疗、养老、体育、医药和健康食品等绿色产业发展。
据悉，在实施城市建设管理的过程中，通过清理建筑和生活垃圾、整治乱堆乱放、拆除乱搭乱建，清理野广告、整治飞线充电、毁绿种菜等不文明行为，补栽绿化乔木，新增停车位、增设充电桩和消防设施，159个居民小区新成立业委会、物管会或引进物业管理，居民小区环境整治工作取得显著成效，极大改善了城市环境。在中心城区形成了“69+15+X”的城市体检指标体系，成立专班、制定方案、精细体检、寻找病灶，形成了《城市自体检报告》，针对性提出七大类、20项具体诊疗方案，逐年推进实施，为城市“治病疗伤”，加快补齐短板。
随着城市环境的改善，商洛市立足秦岭山水城市特色，坚持生态优先、绿色发展，把“显山、露水、透绿”作为首要条件，科学布局城市生产、生活、生态“三大空间”，强化顶层设计，确定了打造“一都四区”目标和建设“山水园林城市、旅游康养之都”发展定位以及“双对标、双50”和西商融合发展战略，以“四个四”理念引领城市建设管理工作，以“六市联创”和“两拆一提升”行动为抓手，坚持系统思维、城乡联动、市域一体，以“四精标准”推进城市生态修复和有机更新。同时扎实推进全省首个生态产品价值实现机制试点市建设，探索打通绿水青山与金山银山双向转化通道，出台32条措施，建成全国首个生态产品价值与碳汇评估平台，29个案例被认定为生态产品价值实现创新典型案例。

实施城市更新提品质
在推动城市更新的过程中，商洛市统筹山水人城关系，以名城保护推动文旅发展，以城市更新推动城市建设，做到保护与开发并重、地上与地下统筹、新区与旧城同步、产业与城市协同，当前城市功能不断完善，城市品质不断提升。
近年来，商洛市以交通建设为引擎，推进城市扩容提质。中心城区“三条道路”建成通车，“三座跨丹江大桥”竣工通车，洛卢、丹宁两条高速及西十、西康两条高铁建设进展顺利，城市“四大门户区”完成提升改造……在交通建设不断完善的过程中，以完善功能为支撑，建设高品质酒店，完成迁建市级医院，贯通县区天然气长输管线，实现市政集中供暖……市民城市生活体验也在不断提升。不断探索“公园城市+康养+旅游+美学+文化+体育+N”独具特色的公园城市建设模式，建成一百多个城市公园和口袋公园。以水系治理为依托，推进滨水空间建设。做好治水、蓄水、用水、护水“四水”文章，对中心城区“2+7”和各县“1+N”河流实施水生态修复工程。积极探索“水+体育”发展模式，构建起水绿共生、人水和谐、城水融合的水系新空间。
提升城市品质离不开老旧小区的改造。今年以来，商洛市继续实施118个老旧小区改造，争取中央专项补助资金2.44亿元，惠及群众7857户。创新实施西商住房公积金互认互贷，助推西商融合发展。深入开展“城市风貌提升年”活动，实施“多箱合一”“多杆合一”“多牌合一”“多亭合一”，完成道路“白改黑”，塑造出城市独特的气质和性格。以县城建设为载体，提升城镇发展能级。加快推进城镇化建设，根据资源禀赋、区位优势、产业特色等因素，积极培育“一县一特色、一城一品牌”的特色化、专业化功能县城，推动县域经济差异化、高质量发展。