没有方向就没有起点。干事情，要起好步，开好局，首要的工作是冷静、客观、理性地分析所面临的形势，科学准确地把握形势，顺势合理地明确方向，不能盲人摸象，糊涂前行，产生瞎子点灯白费蜡的悲剧。从区域经济发展的态势、行政体制的价值取向、地理空间距离的远近、要素发育程度的高低、投资政策环境的优劣、人文地缘关系的亲疏等六个方面来考察，巢湖在推进皖江示范区建设、争取产业迅速转入上，前途是光明的，道路是艰辛的。因此，切实找准主攻方向，切实明确着力支点，至关重要。
1、从区域经济的发展态势看。任何一个区域经济体，都拥有自己的核心区、腹地带。当核心区集聚生产要素达到饱和状态时，产生一种回波现象，产业外溢，向腹地带扩散，对腹地带经济社会发展起着促进作用。但更多时候，核心区集聚生产要素达不到饱和状态，产生一种极化现象，长时期磁吸腹地带生产要素向心流入，对腹地带经济社会发展起着抑制作用。
从现实状况来看，以上海为核心的长三角、以深圳为龙头的珠三角，经过20多年的高速发展，生产要素集聚已达到饱和状态，面临着资源瓶颈、土地瓶颈、产业能级瓶颈的严重约束，要素成本急剧增加，入世后就着手产业重构和区域调整，开始外移传统产业。如上海市外移传统纺织业，在江苏盐城市建成一个年产值达400多亿元的纺织业基地，崇明岛2008年拒绝岛外低端产业投资100多亿元。
但是，以合肥、芜湖为核心的皖江城市带承接产业转移示范区、南京都市圈，正处在极化过程中，吸纳着腹地带的人才、资金和优质的劳动力资源、优质的消费购买力，带高了腹地带产业发展成本，让腹地带经济社会发展处在十分不利地位。
巢湖是长三角经济区的外延地带，有承接其外溢产业的一定便利，但又是南京都市圈、合肥经济圈和马芜铜城市带的重叠地带，就地理空间而言，有利于人才、资金向周边城市集聚，有利于矿产品、农产品拓展市场，有利于剩余劳动力寻找就业空间，并带来一些技术指导的便利，带来一些配套产业进入的便利，带来一些群众的置业购物的便利，是具有一定的区位优势；就经济空间而言，产业要素易于流出，不利于巢湖二、三产业的培育和发展。如人才、高素质的劳动力外流，会恶化巢湖人力资源结构，留下的“老弱病残”，削弱本地产业推动结构升级的能力。依据区域经济发展极化理论来审视，在巢湖形成了一个经济社会发展“黑障区”，区位优势不容乐观。
2、从行政体制的价值取向看。以GDP为核心的政绩考核评价体系、以分税制为主体的公共财政分配格局、以行政关系为单元的区域经济发展模式，促使各级政府在推动经济发展中有着强势参与的冲动，对区域经济发展布局、产业跨区域转移影响十分巨大。就连上海市都不能坚持有所为有所不为，在打造现代金融业、现代服务业两大中心时，也不放手钢铁、造船、化工、汽车等重工业，试图建设一个集金融业、服务业、制造业为一体的万能的产业中心。据一项调查显示，在苏浙沪经济圈的15座城市中，有11座城市选择汽车零配件制造，有8座城市选择石化，12座城市选择通信产业。苏南地区（南京、无锡、镇江、常州、苏州）、苏中地区（扬州、泰州、南通）、浙北地区（杭州、嘉兴、湖州）、浙东地区（绍兴、宁波、舟山）内部各城市产业结构的相似系数都在0.95以上，无锡和镇江的相似系数竟达0.998，生产布局重复，产业结构同化、特点同化、职能同化现象十分突出。这表明一些地方为了GDP、税收、政绩，宁可重复竞争也不放弃，也意味着如巢湖一样的欠发达地区争取产业转入、参与区域经济分工与协作并非易事。
一些地方成为产业要素流动的操盘手，千方百计阻止产业要素流出行政区域外，妨碍正常的区域经济联系、产业移动。如江苏省以行政手段推动苏南苏北对接，主导苏南外溢产业定向移入苏北，有时苏南一些地方政府为了完成目标任务，应付省里的政绩考核，采取胡萝卜加大棒的形式，逼迫有的企业向苏北搬迁。合肥、南京也不例外，更何况合肥经济圈、南京都市圈与巢湖之间，存在着一个中间地带。合肥市有长丰、肥东、肥西，南京市有溧阳、溧水、句容等核外圈内行政区域，产业结构、发展水平与巢湖一样，具有同质性、同层性，在承接核心区产业要素扩散、争取产业转入上，不仅形成了互相竞争的态势，更有可能获得当地党委、政府的强有力支持。合肥、南京主动向庐江、和县伸出协作的橄榄枝，没有逃出传统的区域经济发展理论窠臼。它们都是从自身利益出发，需要的是源源不断的农产品供应、购买力支撑。
1、从区域经济的发展态势看。任何一个区域经济体，都拥有自己的核心区、腹地带。当核心区集聚生产要素达到饱和状态时，产生一种回波现象，产业外溢，向腹地带扩散，对腹地带经济社会发展起着促进作用。但更多时候，核心区集聚生产要素达不到饱和状态，产生一种极化现象，长时期磁吸腹地带生产要素向心流入，对腹地带经济社会发展起着抑制作用。
从现实状况来看，以上海为核心的长三角、以深圳为龙头的珠三角，经过20多年的高速发展，生产要素集聚已达到饱和状态，面临着资源瓶颈、土地瓶颈、产业能级瓶颈的严重约束，要素成本急剧增加，入世后就着手产业重构和区域调整，开始外移传统产业。如上海市外移传统纺织业，在江苏盐城市建成一个年产值达400多亿元的纺织业基地，崇明岛2008年拒绝岛外低端产业投资100多亿元。
但是，以合肥、芜湖为核心的皖江城市带承接产业转移示范区、南京都市圈，正处在极化过程中，吸纳着腹地带的人才、资金和优质的劳动力资源、优质的消费购买力，带高了腹地带产业发展成本，让腹地带经济社会发展处在十分不利地位。
巢湖是长三角经济区的外延地带，有承接其外溢产业的一定便利，但又是南京都市圈、合肥经济圈和马芜铜城市带的重叠地带，就地理空间而言，有利于人才、资金向周边城市集聚，有利于矿产品、农产品拓展市场，有利于剩余劳动力寻找就业空间，并带来一些技术指导的便利，带来一些配套产业进入的便利，带来一些群众的置业购物的便利，是具有一定的区位优势；就经济空间而言，产业要素易于流出，不利于巢湖二、三产业的培育和发展。如人才、高素质的劳动力外流，会恶化巢湖人力资源结构，留下的“老弱病残”，削弱本地产业推动结构升级的能力。依据区域经济发展极化理论来审视，在巢湖形成了一个经济社会发展“黑障区”，区位优势不容乐观。
2、从行政体制的价值取向看。以GDP为核心的政绩考核评价体系、以分税制为主体的公共财政分配格局、以行政关系为单元的区域经济发展模式，促使各级政府在推动经济发展中有着强势参与的冲动，对区域经济发展布局、产业跨区域转移影响十分巨大。就连上海市都不能坚持有所为有所不为，在打造现代金融业、现代服务业两大中心时，也不放手钢铁、造船、化工、汽车等重工业，试图建设一个集金融业、服务业、制造业为一体的万能的产业中心。据一项调查显示，在苏浙沪经济圈的15座城市中，有11座城市选择汽车零配件制造，有8座城市选择石化，12座城市选择通信产业。苏南地区（南京、无锡、镇江、常州、苏州）、苏中地区（扬州、泰州、南通）、浙北地区（杭州、嘉兴、湖州）、浙东地区（绍兴、宁波、舟山）内部各城市产业结构的相似系数都在0.95以上，无锡和镇江的相似系数竟达0.998，生产布局重复，产业结构同化、特点同化、职能同化现象十分突出。这表明一些地方为了GDP、税收、政绩，宁可重复竞争也不放弃，也意味着如巢湖一样的欠发达地区争取产业转入、参与区域经济分工与协作并非易事。
一些地方成为产业要素流动的操盘手，千方百计阻止产业要素流出行政区域外，妨碍正常的区域经济联系、产业移动。如江苏省以行政手段推动苏南苏北对接，主导苏南外溢产业定向移入苏北，有时苏南一些地方政府为了完成目标任务，应付省里的政绩考核，采取胡萝卜加大棒的形式，逼迫有的企业向苏北搬迁。合肥、南京也不例外，更何况合肥经济圈、南京都市圈与巢湖之间，存在着一个中间地带。合肥市有长丰、肥东、肥西，南京市有溧阳、溧水、句容等核外圈内行政区域，产业结构、发展水平与巢湖一样，具有同质性、同层性，在承接核心区产业要素扩散、争取产业转入上，不仅形成了互相竞争的态势，更有可能获得当地党委、政府的强有力支持。合肥、南京主动向庐江、和县伸出协作的橄榄枝，没有逃出传统的区域经济发展理论窠臼。它们都是从自身利益出发，需要的是源源不断的农产品供应、购买力支撑。
