“技能实习”签证制度，对学历、年龄、语言的申请条件都很宽松，但对于那些既没有学历又想要出国务工的人来说是唯一的选择。技能实习生原则上禁止跳槽，往往会面临工资低、劳动任务重、职场歧视等问题，这也导致了一部分人为了更高的工资、更好的工作，“黑”在了日本。
面对这些问题，日本政府预将原有的“技能实习”签证废止，取而代之的是另外一种可以在日本工作三年的签证，叫做“育成技能”签证。放宽外国劳动者跳槽的限制，以及为了活用所学技能提供职业提升支援。
1.允许员工转职
原本的“技能实习”签证禁止员工在前三年内更换所在公司，这一限制被批评为“侵犯人权”。因此，政府计划对入职超过一年的外国劳动者，如果认定申请人具备初级日语能力和基本的工作技能、知识，则允许转职、跳槽到其他公司。
2.企业承担赴日手续费
过去，外国人想要申请“技能实习”签证赴日工作，必须要向本国派遣机构缴纳高额的费用，现今，政府将制定企业方面负担一定手续费的制度，减轻外国劳动者的负担。
3.培训与考试
3年结束后也是可以转成特定技能的，需要参加日语考试和技能考试，一次考试不合格还可以再申请延长一年签证准备考试。（同行业换签证是否可以免除考试还不确定）“育成技能”签证，相当于是给外国劳动者提供一个提前学习日语、工作技能的机会。新制度对于没有学历、专业技能和经验的外国人来说，将会是一个更优质的赴日工作途径，最长四年的时间也足够达到申请特定技能的水平。
相同点
1.变更方向相同，都可以转特定技能1号
2.都需要培训
3.都需要监理机构
不同点
目的
技能实习：将在日本进行培训学得技术，带回发展中国家，老师先支援发展中国家。
育成就劳：为了缓解日本劳动力不足的问题，引进外国人才在日本培训，并实现在日本就业。
监理
技能实习：监理团体（不需要外部监察）
育成就劳：监理支援机构（需要外部监察）
换工作
技能实习：除非公司倒闭等特殊条件，不可以换工作。
育成就劳：可以换工作，天剑根据前公司的在职期间，工作行业，技能水平等条件进行审核。