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【南彭】南彭案例全国推广

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农村道路是交通事故“减量控大”的主战场,深化农村道路交通管理也是公安交巡警做强主业的永恒课题。翻开重庆市巴南区的地图不难看出,在农村交通安全治理方面难点重重:辖区县乡村等农村公路里程达到4645公里,占全区道路里程的78%以上,具有弯多、坡陡、路窄、沟深等多种高危道路形态,以及基础差、车况差和管理缺失等突出问题。
面对辖区农村道路这类“老顽症”和新问题,重庆市公安局巴南区分局交巡警支队坚持问题导向,靠前一步、主动作为,扎实推动农村道路交通管理工作深层次、全方位发展。“我们立足隐患治理、科技赋能、机制保障等方面,深入推进农村交通安全源头治理、系统治理、综合治理,大力探索市域农村交通安全治理现代化之路。”副支队长曾荣义介绍。近年来,巴南区农村地区道路基础设施全面提升、出行环境大幅改善,2019年至2023年巴南区道路交通事故死亡人数与前五年(2014年至2018年)相比下降了16.9%,已连续60个月未发生较大及以上道路交通事故。
精细治理道路隐患
青山如黛,碧水含烟。
行驶在雨后巴南区南彭街道排白路上,道路干净整洁,交通井然有序,远处的山间氤氲袅袅,若隐若现。过去,在这条南彭场镇和华南城公路物流基地连接通道上,因路况复杂交通违法行为时有发生,交通事故量居高不下。如今,路旁整洁的警示牌、路面整齐的减速带以及增设在弯道、临崖的安全设施让这条农村道路焕然一新。
“不要以为就只加了几块牌牌、画了几条路路、安了几条栏杆,改造之后这条路都没有出过车祸,现在是安全又美观。”附近村民马大爷如是说道。
当时,为了整治这条全程仅为2公里的农村路段,巴南交巡警经多次组织民警实地考察、反复测量与合理规划最终敲定整改方案:在该路段增设隔离减速设施、警示标识标志、临崖安全设施进行整改,整改完成后的排白路不仅变宽了、变美了,事故量更是同比下降66%,实现了由“步步惊心”到“步步安心”转变。因成效突出,“排白路农村公路事故多发点段整治”工作被公安部选入经典案例汇编,作为先进经验全国推广。
而排白路整治成效只是巴南交巡警开展农村道路安全隐患整治的一个缩影。近年来,巴南区公安分局交巡警支队始终把道路交通事故多发易发点段安全隐患排查治理及安全设施精细化提升作为有效防控事故的治本之策,以乡村道路、国省县道和城市道路“三类道路”为重点,进一步完善和提升道路交通安全设施,有效防范化解交通安全风险。巴南区公安分局交巡警支队作为区“道安办”牵头单位,2019年以来,指导督促23个镇街道安办、23支执法小分队、28个派出所、198个村劝导队、92个劝导站等力量,全部投入道路隐患排查工作,截至目前,全区共排查解决各类安全隐患2000余处。
2023年10月24日至25日,一场暴雨席卷巴南。与此同时,巴南区数字化城市运行和治理中心的民警们早已严阵以待。
“红炉村乡道有一处树木倒伏,请渝警骁骑立即赴现场采取安全措施,其他路面巡逻警力配合,已通知应急、市政和辖区街道。”
当天,巴南区数字化城市运行和治理中心民警在对讲机中传达了12个抢险救援指令,巴南交巡警闻令而动,很快,便将12个路面险情全部清零。这便是巴南交巡警主动融入“情指行”一体化改革取得的明显成效。
从2023年开始,巴南交巡警指挥室融合进巴南区数字化城市运行和治理中心,将交通安全治理提升到全区社会治理层面,实现了交通安全风险“一点指挥、警种联动、全区响应”,形成全区交通安全综合治理“智慧大脑”。
“您好,巴南交巡警巡查到贵公司所属的1部车辆和2名驾驶员还有违章未处理,请及时处理以免影响车辆年检和驾驶员审验。”这是车管所源头管理岗民警与企业的对话日常。据了解,巴南区作为一个“工业强区”,货车保有量超过1万余辆,且企业大多分布在辖区各乡镇,做好车辆、驾驶人员管理尤为重要。
为此,巴南车管所通过信息化平台,对辖区460余家重点企业、1.1万余辆重点车辆、2.8万余名AB照驾驶人全面“画像”,实时掌握企业车辆和驾驶员诸如违法未处理、证照临检甚至过检等异常数据,精准点对点沟通施策,实现隐患苗头“抓小、抓早”。
除此以外,巴南区公安分局交巡警支队还依托“道交安”(重庆市农村道路交通安全管理信息系统),发动“部门、镇街、村社”进行全域隐患排查,确保隐患“发现的了、治理的好”;依托“御天·智能预警信息发布系统平台”,将客货运企业、网约出租、快递物流等22个类别16万人纳入预警系统,每年发送3000多万条道路交通安全提示信息,提升了情报信息服务交通应急实战能力;依托各类信息化平台,打通部门、镇街、行业信息互通机制,高效搭建了巴南交巡警与全区各部门各单位工作人员之间的信息桥梁,推动交通安全问题“党政牵头、部门联动、协同共治”的良好工作格局。
健全机制强化保障
非煤矿山是巴南区重要的基础性产业之一,目前全区非煤矿山企业共有6家,年产量达10000万吨以上,年产值达6亿元以上,在做好安全生产工作的同时,运输安全也同样不容忽视。2020年,在巴南区公安分局交巡警支队的推动下,由“政府主导、公安参与、企业支持”的姜家非煤矿山自律委员会正式成立,该协会通过加强行业内部管理和自我约束,对行业内交通违法行为进行脱产学习、停业整顿等叠加式惩处,从源头上督促企业落实主体责任。
“我们在执法中,一旦发现协会中企业的货车有超载行为,我们在对货车驾驶人予以处罚后,也会将该情况通报给协会,协会也将对超载货车的驾驶人和企业进行处罚,形成‘二次监管’。”接龙公巡大队大队长纪坤如是说道。据了解,该协会成立4年以来,共开展交通安全培训234场次,先后500余人次接受过协会内部二次教育或处罚。
除此以外,巴南交巡警还发布了“农村道路交通安全”系列文件,在全区建立相关交通安全预警机制,多措并举让各级各部门解决问题更有效率,让督导督查更实更细更有针对性。
道路顺畅了,出行安全了,最大受益者是农村群众。重庆巴南警方把农村交通安全治理作为重点民生警务持续推进,积极探索精细化管理长效机制,不断提升农村道路安全水平,为推动全区高质量发展铺平安全道路。



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