" 汕头经济特区，于1981年7月19日成立试办，起步区位于汕头市东郊的龙湖，面积1.6平方公里。根据国家的规定，汕头经济特区应建成以加工出口为主，同时发展旅游等行业的特区；"
汕头最开始只有1.6平方公里，到1991才改为234平方公里，其实除了这个虚无缥缈的特区称号，汕头没有得到多少国家甚至省内的政策。
所以，即使汕头能把握住各种方向，没有犯错，上限不可能高于厦门，大概上限英是和现在的惠州差不多吧。