上面发下来任务，下面的投机者为了按时完成或超额完成而去压迫更下面的人，这方面可以了解下黄宗羲定律，以农业税为例，不管怎么变革都只会让农民生活更辛苦，历史例子:王安石变法

一楼的同志讲得很好，但我认为这种情况的出现，和推行一些政策的bureaucrat系统的效率直接相关。越庞大的行政系统，效率就会越低，也越容易出现更多的投机者。应对这种情况，我们需要更合理的监察监管系统，更离散化的行政系统......等等。

有一个词叫尾大不掉

有人动了歪脑筋，或者实施的具体策略脱离了实际。