《水泥制造建设项目环境影响评价文件审批原则（征求意见稿）》

9月22日，生态环境部发布了水泥制造建设项目环境影响评价文件审批原则（征求意见稿）及编制说明，本审批原则适用于《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》中水泥、石灰和石膏制造301中的水泥制造（含水泥粉磨站），土砂石开采101（不含河道采砂项目）中的石灰石开采（与水泥熟料制造配套），以及危险废物（不含医疗废物）利用及处置、一般工业固体废物（含污水处理污泥）处置及综合利用、生活垃圾（含餐厨废弃物）集中处置中的水泥窑协同处置固体废物建设项目环境影响评价文件的审批。
编制说明中提到，水泥行业是我国国民经济重要的基础原材料产业，也是大气污染物和二氧化碳排放量大的重点行业。近年来，常规水泥熟料制造项目偏少，主要以水泥窑协同处置固废项目为主，且相关项目审批主要集中在县级管理部门。2017年至2022年全国共审批水泥制造建设项目603个，其中，常规水泥熟料项目119个，占审批总量的19.7%，水泥窑协同处置固废项目484个，占审批总量的80.3%。2022年全国审批的126个水泥窑协同处置固废项目中，协同处置一般固废、生活垃圾和危险废物项目分别占77.0%、2.4%和20.6%。而水泥窑协同处置固废项目审批中，县级审批占51%，市级审批占43.7%。随着行业双碳工作的持续深入，原燃料替代作为降碳有效路径之一，在国家政策支持鼓励下，水泥窑协同处置固废项目数量还将继续增长。
为规范水泥制造建设项目环境影响评价审批，统一管理尺度，原环境保护部于2016年发布了《水泥制造建设项目环境影响评价文件审批原则》(以下简称原《审批原则》)。随着形势的发展，原《审批原则》部分内容不完全适应现有管理要求。为深化环评改革，进一步规范水泥制造建设项目环境影响评价审批，强化对地方审批水泥熟料制造类“两高”建设项目以及水泥窑协同处置固废项目等的指导，对原《审批原则》进行修订。