看着你这个黄牌，我都怀疑你是在钓鱼

先秦及西汉前期，都是使用的封邦建国的体制。特别是春秋战国时期国王能够控制的实际上只有首都及附近的区域，有点类似于欧洲的贵族制。此时政府不仅没有办法控制到乡一级，甚至连郡、县的贵族都不一定能够完全控制，地方动员能力强是因为权力的大量下放

而到了明清时期，高度专制，权力集中在中央，在行政能力有限的情况下，完全控制住了省(郡)和州(县)一级，并将贵族(乡豪)下放到了乡和村一级

如果打仗是平事去的那可不捞不到钱，大统一的时候不用调太多人，其他地方不还得镇守了嘛，调点精锐就行，后勤压力还小点。
战国时期战线也没那么长，后勤保障不用太多人。

至于明清的时候花钱多，主要是由于军队为了提高战斗力，由府兵制(士兵自备武器)→脱产的职业士兵。这就需要为士兵提供粮食和专业的训练以及更先进的武器，自然花费大大提高