天津在实施尾号限行的同时，不针对北京牌照小型、微型载客汽车限制外埠牌照机动车早晚高峰行驶，是因为2018年2月22日起，为有效疏解北京非首都功能，依据《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定，天津市人民政府做出的决定。