完美的平衡。“扰”和“平衡”之间是一个对比关系，它暗示了发展中的任何系统都应该在内部的不同部分之间保持一种“完美的平衡”，即在发展的过程中，较高的利益者、政策制定者和社会公众之间应该保持相对平衡，以确保社会和谐发展。