筹措是指从各方资源手段中积攒资金、物质，以满足某种目的的行为。它是在一定环境和条件下，以既定的目的为出发点，通过合理的经济思维，运用多种手段依次激发各方力量、促进多方共同参与，从而实现目的的行为。