监理单位内部质量管理的纲领性文件和行动准则是指监理单位制定的一系列文件和准则，用于规范和指导监理单位内部的质量管理工作，确保监理工作的质量和效果。这些文件和准则包括但不限于：内部质量管理手册：包含监理单位内部质量管理的基本原则、组织结构、职责分工、工作流程、质量目标和指标等内容。质量管理程序：包括监理单位内部各项工作的质量控制程序、质量检查程序、质量评估程序等。质量管理档案：包括监理单位内部各项工作的质量记录、质量报告、质量分析等。质量管理培训计划：包括监理单位内部各级人员的质量培训计划、培训内容、培训方式等。质量管理评估计划：包括监理单位内部对质量管理工作进行定期评估、改进和提升的计划和措施。质量管理奖励和惩罚制度：包括监理单位内部对质量管理工作进行奖励和惩罚的制度和规定。这些文件和准则是监理单位内部质量管理工作的重要依据和指导，对于提高监理工作的质量和效果具有重要意义。