小学不能考四六级，因为它们是成人准备学习汉语水平的考试。具体来说，四六级考试是针对大学甚至本科阶段学生以及在职成人的，旨在测试他们的汉语阅读、写作能力以及词汇量等。因此，它们需要掌握相关高级语言技能，这些技能都是比较高深的，超出小学生所能掌握的范围。