发展手段和发展目标是经济学中两个不同的概念。发展手段指的是实现发展目标的方法或工具。这些手段可以包括政策措施、技术创新、市场调节、财政支持等。例如,推出有利于企业发展的税收政策、引进外资、推广科技创新等都是促进经济发展的手段。发展目标则是指经济发展中所追求的目标或效果。这些目标可以是国家或地区的整体经济增长、产业结构升级、就业率提高、人民生活水平改善等。发展目标通常是通过制定一系列经济政策和措施来实现的。总之,发展手段和发展目标是促进经济发展的两个方面,手段是为了实现目标而采取的措施,而目标则是所追求的结果。发展手段的选择应根据实际情况进行具体分析和合理调配,以最大程度地推动经济发展并实现目标。