2010年！再看十一五规划。我们完成了多少！

二、面临的困难和挑战
宜阳在未来的经济社会发展中还面临各种困难和挑战，对此我们也必须要有充分的认识。2002年全国人均GDP已超过了1000美元，洛阳市2004年人均GDP已达到了2000美元，宜阳2005年GDP为45.8亿元，人均GDP在6560元人民币左右，按现行汇率折合仅为800美元，差距非常大。国家提出，到2020年要全面建设小康社会，人均GDP要比2000年翻两番、达到3000美元以上，按照这个标准推算，到2020年宜阳人均GDP要达到26000元，全县GDP总量必须达到190亿元以上才能赶上全国平均水平。2000年宜阳GDP只有15.2亿元，这就不是翻两番的问题，而是需要翻三番半，所以说这个任务非常艰巨。宜阳在“十一五”经济和社会发展中，还将面临严峻的挑战：
1、我国经济发展正处在转型期，国家宏观调控政策取向上仍将强调资源型工业的集中整合和布局结构上的重新调整，国债资金也将逐步淡出，消费和投资对市场的双轮驱动作用逐步显现，土地、能源、资源对经济发展的制约在短期内难以得到有效缓解，这对于宜阳争取外来资金和项目将带来不利影响。
2、经济结构不尽合理，三产比例有待优化。进一步加快农业、工业、服务业等方面结构调整，促进宜阳由资源主导型产业向技术、资金和劳动密集型产业协调发展转变，由初级产品为主向科技含量高的终端产品和消费性产品为主转变，任务十分艰巨。
3、农村基础设施和公共服务体系建设滞后，农业抗灾害能力弱，农民收入渠道窄、增长缓慢，农村剩余劳动力转移压力大，“三农”问题仍然突出。
4、资源、环境、生态、人口等制约发展的问题凸显，必须把建立节约型社会置于发展战略的中心地位。


第三部分    “十一五”经济社会发展的指导思想和主要预期目标
一、指导思想。牢固树立科学发展观，抓住各种有利的战略机遇，围绕全面建设小康宜阳和工业兴县、产业富民的奋斗目标，以加快发展为第一要务，加速推进新型工业化、城镇化和农业现代化，进一步增强综合竞争力，坚持以人为本，大力推进可持续发展，精心构建和谐宜阳，促进经济全面发展和社会全面进步。
二、主要预期目标
围绕经济社会转型期的一些有利因素，加快工业化，促进城镇化，带动农业现代化，着力打造工业“一区一带” （宜阳工业园区和安虎工业带），壮大农业“六大主导产业”（优质粮食、畜牧业、烟叶种植业、中药材、三樱椒和无公害蔬菜），全面发展服务业，繁荣各项社会事业，建设南北对应发展的县城格局和旅游开发的“三区一带”（花果山景区、灵山风景区、城郊游憩区和李贺故里文化旅游带）。“十一五”末把宜阳建设成为节约型、环境友好型社会，实现城乡繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐。
1、生产总值（GDP），2010年达到106亿元，年均增长18％，人均生产总值达到14520元人民币，折合约1800美元左右，综合经济实力进入全省前50名。
第一产业增加值达到18亿元，年均增长6.5％；第二产业增加值达到50亿元，年均增长23.5％；第三产业增加值达到38亿元，年均增长20％。
2、地方财政一般预算收入，2010达到4亿元，年均增长22％。
3、全社会固定资产投资，5年累计150亿元，年均增长15％。
4、人口，2010年总人口控制在73万人以内，年均人口自然增长率控制在6.5‰以内。
5、人民生活，2010年城镇居民人均可支配收入达到10200元，农民人均纯收入达到3600元，年均分别增长10％和8％；价格总水平保持基本稳定。
6、社会消费品零售总额，2010年达到28亿元，年均增长10％。
7、城镇化目标，2010年城区面积达到20平方公里，城区人口达到16万人，城区绿化覆盖率达到48％，城镇化水平达到40％。
8、城镇登记失业率控制在4.5％以内，社会保险覆盖面达到80％


第四部分   “十一五”经济社会发展的主要任务

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（一）农业产业化发展
1、总体布局：依托宜阳的区位优势和地域特征，按照区域化布局，集约化经营的要求，大力发展六大主导产业。在南北两山大力发展优质烟叶、中药材和三樱椒等产业；在洛河川区大力发展优质小麦、无公害蔬菜和畜牧产业。其中：以盐镇、高村等乡镇为重点，建设优质烟叶生产基地；以丰李、寻村、柳泉、韩城等洛河川区乡镇为重点，建设优质小麦生产基地；以寻村、丰李、莲庄、三乡为重点，建设无公害蔬菜生产基地；以丰李、张午、穆册为重点，建设中药材生产基地；以高村、韩城、莲庄为重点，建设沿南闫路两侧三樱椒生产基地；以城关镇、城关乡、寻村、丰李为重点，建设优质奶牛养殖基地；以韩城、柳泉为重点，建设优质肉牛生产基地；以城关乡、白杨为重点建设优质瘦肉型猪生产基地；以赵保、董王庄为重点，建设优质肉羊生产基地；以丰李、城关镇、城关乡为重点，建设优质肉蛋鸡生产基地。


2、主要建设内容：
（1）、大力发展烟叶生产，做大做强烟叶产业，在巩固完善北部烟区的同时，发展南部烟区，保证全县植烟面积在10万亩以上，规划烟田面积30万亩以上。逐步实现集中连片种植，搞好烟水配套，优选烟叶品种，普及集约化育苗和气流下排式炕房，打响“崤山”优质烟叶品牌，全面提升烟叶生产整体水平。
（2）、突出发展畜牧业，加快畜牧大县建设步伐，走规模化、集约化养殖之路，以科技进步为动力，提高畜牧养殖业的效益，使畜牧业对整个农业的贡献进一步扩大，畜牧业产值占农业总产值的比重达到50％。到2010年，生猪存栏40万头，出栏45万头；肉牛存栏20万头，出栏10万头；羊存栏30万只，出栏20万只；肉鸡存栏200万只，出栏350万只；全县肉、蛋、奶产量分别达到6万吨、3万吨和1万吨。
（3）、认真落实国家免征农业税、粮食直补等惠农政策，充分调动广大农民种粮积极性，提高粮食综合生产能力，实施优质小麦良种推广项目，促进全县优质粮油基地的建设。“十一五”期间，优质小麦稳定在35万亩左右，优质玉米20万亩，优质大豆、花生各12万亩。全县耕地面积稳定在100万亩以上，粮食总产量稳定在35万吨左右。
（4）、突出区域优势，发展特色种植。以寻村镇露地蔬菜、莲庄乡温棚蔬菜、三乡乡大蒜、双孢蘑菇基地建设为主，搞好无公害蔬菜产业建设；以丰李中药材、张午、穆册的林药间作套种基地为重点，促进中药材基地建设；以南闫路两侧的高村、韩城、莲庄等乡镇为主，抓好三樱椒产业带建设。


（二）林业建设
1、规划布局。根据自然条件、社会经济状况及生态类型多样性的特点，以林业生产现状为基础，以资源为依据，本着因地制宜，协调发展的原则，将全县林业建设在地域上划分为四个类型区域，进行治理和保护。
（1）、宜北红土丘陵区，总面积5.9万公顷。建设重点是：农林并重、以林保农、全面发展。一是大力营造水土保持林，以修建水平梯田和沟坝地为重点，开展大面积小流域水土流失生物治理工程。二是陡坡耕地实施退耕还林，实行乔、灌结合，恢复和增加植被。
（2）、洛河川区，总面积2万公顷。建设重点是：大力发展两岸防护林，乔灌结合，形成防护林带；在立地条件适合的地方，积极营造杨树速生丰产林；建设和完善高标准农田林网，构筑抗御自然灾害的林业生态屏障。
（3）、宜南低山丘陵区，总面积4.2万公顷。建设重点是：大力营造水源涵养林和水土保持林，积极开展荒山造林、退耕还林和四旁植树工作，加快林业生态治理工程建设，构筑生态屏障，遏制资源和水土流失。
（4）、西南山区，总面积4.2万公顷。建设重点是：建立以水土保持林、水源涵养林为主体的生态安全屏障；陡坡耕地要逐步进行退耕还林，林种以水土保持林、水源涵养林为主，以薪炭林、经济林为辅；边远山区要有目的进行封山育林，禁止滥垦乱伐，过度利用，坚决控制人为的水土流失。
2、目标任务
（1）、森林覆盖率提高5个百分点，达到36％。
（2）、宜林荒山荒地基本实现造林绿化，森林资源分布比较均匀，林种、树种结构合理，水土流失得到有效控制，生态环境有较大改观。
3、建设项目
（1）、退耕还林工程。本着巩固成果，稳步推进的原则，有计划有步骤地搞好退耕还林工程，规划退耕地造林1.5万亩，宜林荒山荒地造林2.5万亩，封山育林2.5万亩。  
（2）、天然林保护工程。加强森林资源管护，对现有43.2万亩有林地实行分片、分块管护，对部分疏林地、灌木林地、有培育前途并具备封育条件的宜林地进行封山育林，完成封山育林4万亩，每年完成0.8万亩。
（3）、速生丰产林建设工程。在宜北红土丘陵区和宜南低山丘陵区立地条件较好的地方建立速生刺槐基地；在洛河川区乡镇的洛河滩地建立速生杨基地，完成造林1万亩，每年造林0.2万亩。
（4）、村村通绿化工程。在完成县乡主干道绿化的同时，向村村通绿化转移，按照路修到哪里，树栽到哪里的原则，坚持修建一条路，绿化一条路，建立绿色生态公路网绿化体系。
（三）水利设施建设。坚持兴利除害相结合，建管        并重，抢抓机遇，加大投入，狠抓水利基础设施建设，努力改善农业生产条件，不断提高农业抗御自然灾害能力。
1、主要任务。以改水降氟为重点，做好农村安全用水
工作；以骨干水利工程建设为龙头，搞好水利基础设施配套，突出抓好灌区配套改造、节水灌溉、洛河堤防险工程加固、小水库除险和山区小流域综合治理等工程建设，使宜阳农业抵御自然灾害的能力进一步增强。


二、大力发展非公有制经济，强力推进工业兴县进程
“十一五”期间，工业发展要全面树立和落实科学发展观，坚持“工业兴县”战略思想不动摇，抓住国家实施“中部崛起”战略的有利时机，继续加大招商引资力度，以项目支撑来扩张工业经济总量，促使传统产业升级换代。继续深化企业改革，建立健全以产权制度为中心的现代企业制度。充分发挥市场合理配置资源的基础性作用，优化产业结构，调整工业布局，走新型工业化之路。坚持以人为本，发展高新技术产业，努力构建节约型社会和节能性社会。
认真落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，加强服务体系建设，在资金、技术、人才等方面对骨干企业予以重点扶持，催生一批技术含量高、市场竞争力强的骨干企业，实现非公有制经济总量快速增长。积极支持非公有制企业参与国有企业改制，拓宽其发展空间。成立中小企业信用担保中心，引导重点非公有制企业入股，增强融资担保能力。
（一）、目标任务。未来五年宜阳工业发展的主要目标是：到2010年，全县工业总产值达到150亿元，年均增长30％；工业增加值达到42亿元，年均增长26.2％。工业布局合理，“一区一带”工业化格局形成，以煤炭、电力、建材、冶炼、化工、农副产品加工为主的六大支柱产业初具规模，工业增加值占生产总值的比重提高到40％左右，使宜阳工业经济发展进入全市县域工业发展的快车道。
（二）、行业发展
1、煤炭行业。据有关资料表明，宜阳境内除现有的李沟、沈村、马道、沙坡、西马村等煤田外，还有大雨淋—王寨煤田、丰李石门—伊川康坪煤田以及盐镇石陵煤田等，在未来的5—10年间，利用现代化技术水平，做好煤炭后备资源的勘察、开采以及综合利用，从而使煤炭继续成为宜阳支柱产业。
（1）、提升义络煤业、顺达煤业、红旗煤矿等重点骨干煤矿生产水平，整合乡镇小煤矿，新建义煤集团煤矿，使全县煤炭年生产能力达到600万吨以上。
（2）、重点推广洁净煤生产技术和煤炭资源综合利用，提高煤炭入选和焦化能力，拟新建焦化厂、洗选煤厂、水煤浆厂以及碳素原料制造厂等，做大做强煤炭产业。
（3）、煤矸石综合利用。利用宜阳境内丰富的煤矸石资源，搞好综合利用。
（4）、煤层气的开发利用。据资料表明，大雨淋—王寨以及盐镇石陵煤田伴生有煤层气，可在这些地区加强煤层气的采集、贮存、抽放、利用等，使其成为宜阳新的能源基地和经济增长点。


六、大力发展公共事业和公共服务，构建以人为本的和谐社会
发挥政府职能，加大社会事业领域资金投入和软件建设，完善就业和社会保障体系，促进经济与社会全面发展。
（一）、科技。充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，依靠科技进步和创新，改善经济增长的质量和效益，加强科技与经济的结合，提高科技进步对经济增长的贡献率，完善科技服务体系，引进推广应用最新科技成果，促进宜阳工农业生产和社会事业走上可持续发展之路。
1、加快高新技术和先进实用技术在传统农业领域中的应用，科技占农业增加值的比重达到50％，引进推广优良新品种、新技术40项，建设标准化农业科技示范区20个，强化示范区的辐射带动作用。送科技下乡，培训星火人才及实用技术人才15万人次。通过普及科学知识，传授实用技术，不断提高广大农民特别是青年农民的科技文化素质。
2、在立足本地资源、巩固现有资源型企业的基础上，催生一批两头在外的高科技企业。
3、推动人口、资源、环境领域和社会服务业的技术引进与创新，促进环保、医药、资源利用、人文环境等相关产业的发展。
4、逐步完善科技服务体系，建成科技信息“村村通”网络300个，支持、扶持50家科技服务机构的发展。采用市场机制运作模式，促进科技服务网络不断完善与提高。


（二）、教育
1、总体目标
加快基础教育改革与发展，构建以素质教育为核心的现代教育评价体系，切实加强和改进未成年人思想道德建设。完善以县为主的教育管理机制，加大对教育的投入，改善办学条件。调整学校布局，优化教育结构，大力发展学前、幼儿教育，积极发展民办教育，稳妥普及高中阶段教育，强力推进职业技术教育发展，为县域经济与社会发展提供人才保障。
2、各学龄段教育发展目标
（1）、学前幼儿教育。2007年前，各乡（镇）要办起一所中心幼儿园。2010年前，各村校要办起幼儿学前教育，入园率达到80％，学前三年教育率达到75％，学前一年教育率达到98％以上。县直实验幼儿园达到河南省办园标准。
（2）、小学教育。继续调整学校布局，大力发展寄宿制教育。在2005年底以前撤并教学点的基础上，2010年前将校口数压缩至330所以内。适龄儿童入学率达100％，巩固率确保99％以上。创建100所市级“规范化小学”。
（3）、初中教育。按照每2—2.5万人口区域办一所初中，每校平均24个教学班，1200名学生的规模原则，2010年前将初中校口数由目前的54所降至40所以下。重点办好乡（镇）第一初级中学。创办10所市级“规范化初中”。
（4）、普通高中教育。大力发展高中阶段教育，逐步扩大高中招生人数。2008年高中阶段教育人口入学率达60％左右，2010年达75％左右。县实验中学、艺术高中进入洛阳市示范性高中行列。
（5）、职业、成人教育。切实改善职业学校办学条件。进一步扩大职业学校招生比例，到2010年，各类中等职业学校在校生人数占高中阶段在校生人数的50％。在普通教育中实行初三、高三学生分流教育，使不能升学的学生受到一定的职业技术训练，掌握1—2门实用技术。
（6）、特殊教育。认真搞好“金钥匙”工程，逐步做到残疾少年儿童同健康少年儿童一样接受教育的机会。改善县聋哑学校条件，扩大办学规模。2008年聋哑儿童、少年入学率达到80％，2010年达到95％，弱智儿童全部随班就读。
（7）、未成年人思想道德教育。针对未成年人身心成长的特点，教育和引导未成年人树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的建设者和接班人。
3、教师队伍发展目标
小学专任教师合格率100％，具有大专文化达到40％；初中专任教师合格率100％，具有本科学历占35％；高中专任教师合格率100％，研究生学历占15％以上。
4、教育投资目标
（1）、政府对教育的投入要做到三个增长。
（2）、建立中小学危房改造保障机制。
（3）、实施中小学远程教育工程。
（4）、加快高中建设，扩大学校规模。
（三）、卫生
1、总体目标。在全县基本建立起适应经济社会发展水平的农村卫生服务及农村合作医疗制度，主要包括建立基本设施完备、功能齐全、联系紧密、运转灵活的农村卫生服务网络；建立有较高专业素质的卫生服务队伍；建立精干高效的卫生管理体制；建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度和医疗救助制度，巩固和完善城镇职工医疗保险制度，使农民人人享有初级卫生保健，主要健康指标达到全国中部地区水平。开展全民爱国卫生运动。强化食品、药品监管，维护群众切身利益。
2、建设项目。（1）改扩建县中医院病房楼，续建县医院基础设施项目。（2）新建县二院北城区病房楼、保健院病房楼、卫生监督中心办公楼、120指挥中心办公楼、血液中心办公楼及配套设施。（3）新建、扩建莲庄、高村、石陵和城关、柳泉等11个卫生院病房楼。（4）大力开展爱国卫生运动。
3、基本指标
（1）、平均期望寿命，2010年达到71岁。
（2）、全部行政村建有卫生室，2010年甲级村卫生所达到95％。
（3）、95％以上的居民能获得有效健康指导、常见疾病的治疗及良好的基本药物。
（4）、新型农村合作医疗健康保障制度人口覆盖率达到90％，提高农民抵御疾病风险能力。
（5）、初步建立起县级医疗机构与全国电脑会诊网络，切实提高宜阳对疑难病的诊治水平。
（6）、到2010年医院病床数达到1400张，每千人口达到2张。
（7）、到2010年卫生技术人员达到2100人，每千人口达到3人。


第五部分      保障措施
一、建立综合评价和管理体系，落实科学发展观
把科学发展观作为红线，统领整个经济社会发展方向。坚持以人为本、执政为民，充分发挥政府强有力的组织、引导和规划作用，大力推进可持续发展战略。建立和实施绿色GDP核算体系，完善重大项目生态环境影响评价和经济社会发展综合决策制度，将资源、环境发展状况纳入经济社会发展成效考核体系之中。通过积极发展循环经济和绿色经济，推进产业结构优化和经济增长方式的转变，逐步改变依靠高投入、高消耗、高污染为代价支撑经济快速增长的局面，形成新的战略支撑点，实现经济既快又好发展。
二、落实各项政策，推动经济社会快速发展
认真贯彻落实国家宏观调控政策和各项产业政策，正确引导投资走向，对于优势产业，在资金、土地、能源等方面予以支持；对于重复建设、环境差、消耗高的产业实行限制，缓解对资源、环境的压力。完善投资和消费政策，进一步调整优化产业结构，在巩固农业、加强工业的同时，积极扩大服务业规模，逐步实现由主要依靠工业带动经济增长，向二、三产业共同带动转变。


七、规范项目管理，实施项目带动战略
牢固树立抓项目就是抓经济的发展观念，突出重大项目的建设力度，做好项目前期的规划工作，做到规划储备一批，上报立项一批，招商引资一批，开工建设一批，发挥效益一批。建设好宜阳县项目库，争取有更多的项目列入国家、省规划的盘子，积极争取国家政策性资金和贴息贷款。以资源和区位优势为依托，推介一些符合本地发展的新型工业化项目和服务性项目到县外招商引资。充分发挥政策性资金的引导作用，引导社会资源向政府鼓励发展的领域配置，要重点抓好一些事关经济社会发展全局的重大项目。
  


生产总值和人均GDP基本上已经实现。07年好像就全河南省县域经济排50名了。也算实现了。财政一般与预算收入去年是3.6亿？今年应该能进4亿。城镇化目标好像有点悬。建成区没有20平方公里吧？城区人口好像也没有16万。。。。
先睡了 有点困了