建造和建设都是指创建或修建某些设施或建筑物，但它们的用法略有不同。建造更强调从无到有的过程，通常涉及到建筑物的物质结构方面。而建设则更强调整个项目的规划、设计、建造和运营的过程，包括物质和非物质方面。因此，建造更侧重于具体的技术实现，而建设更侧重于整体的规划和管理。