烟农该如何靠种植烤烟生存?

非法经营案，正宁县法院开庭烤烟的种植成为正宁县最重要的经济发展因素，烤烟只要没有上交烟草部门进行私自买卖，就是非法经营。
现实问题是，那些质量不好的、残次的烤烟，烟草部门不收购。烟农也没办法长期存放，为了避免经济损失，只能私下出售。
既要发展烤烟种植经济，又不考虑烟农现实损失问题，还要打击私自销售。这些问题循环往复，一直不解决，烟农该如何靠种植烤烟生存?