改革政府机构,裁撤冗官,任用维新人士;鼓励私人兴办工矿企业。开办新式学堂吸引人才,翻译西方书籍,传播新思想。创办报刊,开放言论;训练新式陆军海军。科举考试废除八股文,取消多余的衙门和无用的官职。但因变法损害到以慈禧太后为首的守旧派的利益,而遭到强烈抵制与反对。