答案为张廷玉的《假初造》。该文件是邳州市围挡设置的一项重要依据，文中写道，城围宜大敝小，告急以挡费。张廷玉在撰写该文时，系统总结了汉代修筑城池的经验和技术，指出城墙应具有大敝小、挡费优先考虑的原则。张廷玉的《假初造》是汉代最重要的建筑学著作之一，对建筑史上具有重要影响。