这是一桩非法聘用他人危及公共安全的罪行，属于违反《道路交通安全法》的犯罪行为。因为12年以前铲车的准驾车型需要满足一定的准驾标准。而未经考试就驾驶铲车，驾驶员不具备相应的资格证书，显然违反了《道路交通安全法》的相关规定，属于危及公众安全的犯罪行为。类似的犯罪行为都包括非法雇用他人危害公共安全，如未通过考试就开始驾驶工程车辆、拉货车或临时客运车辆。此外，若未经批准开设客运航班或船舶穿越航道，同样构成了危害公共安全的犯罪行为。