制作婴儿棉鞋靴的步骤如下：根据婴儿的脚掌大小剪裁布料。缝合鞋面和鞋底。在鞋面上缝合扣子或绳子，以便固定鞋子。在鞋子内侧加上棉花或其他保暖材料。缝合鞋子上部的部分，使鞋子更加贴合婴儿脚部。具体制作细节和材料可根据自己的需求和喜好进行选择和调整