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建设洞口、武冈‘城镇带’引领邵阳西南整体后发赶超的建议

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邵市发改函〔2022〕74号
B2类
对市十七届人大一次会议第156号建议的答复
曾昭建代表:
您提出的“关于建设洞口、武冈‘城镇带’引领邵阳西南整体后发赶超的建议”已收悉。经我委认真研究,现答复如下:
“城镇带”建设是城镇化发展的较高阶段,也是实现区域协调发展的重要一环。建设洞口、武冈“城镇带”是进一步优化我市空间布局的重要举措。洞口和武冈两县市人口170多万,占我市西部地区人口的三分二,从自然地理特征和人文历史传承来看,两县市山水相联、人缘相亲、文化相近,特别是沿G241国道自北向南洞口县城,高沙镇、湾头镇和武冈市区四点一线,把我市西部最大的两个县城和人口最多的两个乡镇连在一起,打造洞口、武冈“城镇带”,有利于促进区域经济协调发展,有利于促进自身资源要素优化配置,有利于引领邵阳西南整体后发赶超,推动我市西部地区形成优势互补、协同发展的新格局。按照市委、市政府工作部署,我委会同市直有关部门重点开展了以下几个方面的工作。一是优化城镇空间布局。在《邵阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《邵阳市“十四五”西部生态圈发展专项规划》和《邵阳市“十四五”新型城镇化发展专项规划》中,提出了“一群一圈”的空间布局,提出了以武冈市区为中心,以洞口、新宁、城步、绥宁等4个县城为次级发展中心,以重点镇为依托,构建“一心四极多节点”的城镇化格局。二是加快推进产城融合。进一步优化洞口、武冈产业布局,围绕资源优势,积极引导发展电子信息、鞋帽服装、新型建材、先进装备智能制造、食品加工、粮食、茶叶、生猪、蜜桔等产业,有效地推动了洞口和武冈两县市产业发展。推进两县市园区建设,加强园区基础设施建设,促进工业园区转型升级。重点推进湘商产业园建设,近几年,共支持洞口和武冈两县市园区标准化厂房建设20万平方米,争取省补助资金达3000万元。同时,对于武冈、洞口两县市的一些重大产业项目,我们在规划、融资、财税、用地等方面予以支持。三是完善基础设施建设。始终把基础设施建设摆在突出的位置,一批重大交通、水利项目相继开工和竣工,近年来,洞口和武冈两县市通过发改口径在四水治理、粮食生产能力规划田间工程、石漠化综合治理、农村饮水安全巩固提升工程等专项争取中央预算内投资近5亿元。


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下一步,我委将会同市直相关部门,加强统筹谋划,推动洞口、武冈“城镇带”建设,引领邵阳西南整体后发赶超。
一是不断强化顶层设计。建立洞口、武冈“城镇带”建设联席会议制度,定期召开联席会议,成立由市级领导任组长的高规格领导班子,协调解决洞口、武冈“城镇带”建设中的困难和问题;将洞口、武冈“城镇带”建设纳入市委、市政府重要议事日程,并纳入相关规划,明确目标任务和重点事项,制定年度建设计划,建立重大项目库。同时,起草出台支持洞口、武冈“城镇带”建设的政策文件,重点从财政、金融、土地等方面加大洞口、武冈“城镇带”的建设支持力度。同时,探索推进扩权强镇,引导和培育高沙等有条件的建制镇建设县域副经济中心,成为带动县域经济发展的重要引擎。


2025-06-30 00:42:05
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二是支持主导产业发展。坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的原则,引导洞口、武冈结合自身特点合理定位、错位发展,形成产业配套和关联集成效应。大力构建县域特色产业模式,引导洞口、武冈两县市根据产业基础,围绕九大产业链,梳理确定最具优势、最具发展潜力的产业,开展强链、延链、补链、融链。支持洞口县形成工业以电子信息、农产品深加工、鞋帽服装、新型建材为主导,农业以粮食、茶叶、生猪、蜜桔为特色的产业发展格局,武冈市形成以先进装备智能制造为主,食品加工为特色的“一主一特”产业发展格局。同时,积极推进洞口、武冈等县市园区建设,加快调区扩规工作。


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三是加强基础设施建设。全面落实中办、国办《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》,推动县城公共服务设施、环境卫生设施、市政公用设施、产业培育设施4大领域17项建设任务实施。引导洞口、武冈在交通、能源、水利、燃气、信息、科技、物流、教育、卫生、养老、托育、旅游、文化、体育等方面谋划一批重大项目,提高县城基础设施和公共服务的支撑能力。重点支持沪昆高速邵阳段扩容新建复线工程和洞口至溆浦高速建设,支持洞口县城-高沙-湾头桥-武冈市区一级公路建设,争取“十四五”期间开工建设兴永郴赣铁路,并规划建设武冈站-洞口站连接线,开展怀邵桂高铁、新湘桂高铁前期研究,力争过境西部县市,规划建设邵阳站-隆回-洞口-武冈城市轻轨;加快“气化邵阳”二期建设,加快推进洞口--武冈--新宁燃气管网建设。


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四是争取政策资金支持。加强与国家部委、省厅的对接,在产业发展特别是电子信息、鞋帽服装、新型建材、先进装备智能制造、食品加工、粮食、茶叶、生猪、蜜桔产业发展等方面,争取更多的政策、项目和资金支持。同时,在地方政府专项债申报和老旧小区改造、粮食生产能力规划田间工程、石漠化综合治理等中央和省预算内资金申报中,积极向洞口、武冈等西部县市倾斜。
您的建议很好,衷心感谢您在百忙之中关注我市经济和社会发展,请您一如既往地对我委工作给予关心和支持。
邵阳市发展和改革委员会
2022年5月20日


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