检察档案,是检察院执行法律监督及记录相关工作的真实依据,是国家档案的重要组成部分。在国家大力推进信息化发展的大背景下,为了充分发挥信息化在检察档案工作中的重要作用,各地检察院早已开始有计划、有步骤地推进检察档案信息化建设。根据《十三五”时期检察工作发展规划纲要》要求,要建立智慧检务应用体系,包括“加强综合管理应用,完善办公信息系统和档案管理系统”。因此,如何全面科学地实施档案管理工作,完善档案管理系统,成了检察院档案信息化建设的又一个工作要点。
检察院档案信息化建设 需实现四大目标
随着检察院对档案利用的需求不断增强,对于档案管理工作的专业化要求也在不断提升。与此同时,在实际工作中一些亟待解决的问题,逐渐成为影响检察院档案工作进展的瓶颈:
-档案归档不及时、材料不全,影响了档案工作效率,甚至带来档案流失的风险;
-卷宗封面、目录填写不规范,影响了档案的归档和再利用效率;
-实体档案装订不规范,装订顺序不符合要求等,不利于档案入库和定位;
-档案数字化程度不高,检察信息资源无法得到更大化开发和利用…
结合检察院档案管理中的问题和难点,其档案信息化建设过程中需实现如下目标:
管理电子化:通过信息化技术,集成管理检察院纸质、实体及电子档案的全生命流程
流程规范化:建立规范的管理流程体系,以满足检察院档案管理过程中归档、利用等需求
分类专业化:根据检察院档案卷宗属性及实际情况,进行档案属性的配置和分类
借还标准化:构建检察院档案借还管理体系,实现档案信息资源的共享
1、 统一门户,电子化管理档案全生命周期
通过为检察院构建的档案管理统一认证平台,可实现模块认证、用户认证和功能认证的统一管理门户框架,为日后的档案管理信息化建设与拓展,提供基础平台以及互联接口。
同时,在一个平台上,即可电子化实现档案从扫描录入、整理、归档入库、利用、统计、编研、鉴定等全生命周期的无纸化管理,以便对档案进行全程把控。
2.同步管理,满足多全宗、多形式管理需求
多全宗:通过多全宗的档案管理分类架构,系统支持同时对多个档案全宗进行管理,并保持原来的档案全宗下的档案内容不变,满足检察院的特定档案管理需求。
多形式:在系统中,可对纸质档案、实物档案与数字化档案实施同步管理。并且,系统支持显示对应实体档案的存放位置,方便了管理与利用。此外,在数字化档案集中统一管理的同时,检察院则可根据需要,对实体纸质档案实施分布式存储,对存放于不同地点的档案库房实施管理。
2、 行业属性设置,适配检察院档案专业需求
结合检察院档案卷宗属性的要求,系统支持匹配年度、编号、案件来源、申诉人、案由、处理结果、收案日期、结案日期、案卷信息等案卷属性,并可对应自动生成各类档案的封面、目录、备考表、背脊等档案表格,方便对档案实体进行信息化归档。
3、 流程化借还,助力打造服务型检察机关
智能检索与流程化借还系统,可以支持检察工作中的实体及电子档案的检索、查阅、借阅等需求,方便一线人员因案件而需借调阅档案、查阅卷宗材料、复制法律文书等情况,更好地服务于民。
根据内、外单位借用时的不同审批流程,管理人员可对流程步骤及表单进行自定义设置,并可根据档案密级匹配不同层级的审批人员,由权限用户通过流程来进行档案的查阅、借用、归还等申请。在确保档案信息资源保密安全的前提下,实现档案信息资源的共享,推动服务型检察院的建设。
4、 物联化技术,快速定位所需档案
根据检察院案卷借还、协作的需要,将条码、电子标签等物联网技术引入档案管理。系统支持对每一条信息,包括档案、文件、设备等,生成并绑定对应的唯一标识(条形码或电子标签)。在需用到检察院档案时,即可通过识别条形码等,快速查阅到所需档案信息,方便了档案的定位与管理,利于提升档案工作的现代化水平。
5、 档案安全管控,多维保障信息安全
系统配置了多重的安全控制措施,包括SSL网络加密传输、数字证书与电子印章、USBKey登录验证以及机器指纹加密等安全方案,为档案管理系统的安全保驾护航。
此外,检察院档案往往有着高度的机密性,系统配置了灵活的权限控制与防扩散功能,管理人员可为用户设置对应的操作权限,对于档案的查阅、借用、打印等操作,都需依据权限进行;同时,通过系统设置,可自动给阅读者添加屏幕和打印水印,防止档案扩散。系统支持黑匣子功能,操作痕迹自动保留,更好地保障档案的安全。
检察院档案信息化建设 需实现四大目标
随着检察院对档案利用的需求不断增强,对于档案管理工作的专业化要求也在不断提升。与此同时,在实际工作中一些亟待解决的问题,逐渐成为影响检察院档案工作进展的瓶颈:
-档案归档不及时、材料不全,影响了档案工作效率,甚至带来档案流失的风险;
-卷宗封面、目录填写不规范,影响了档案的归档和再利用效率;
-实体档案装订不规范,装订顺序不符合要求等,不利于档案入库和定位;
-档案数字化程度不高,检察信息资源无法得到更大化开发和利用…
结合检察院档案管理中的问题和难点,其档案信息化建设过程中需实现如下目标:
管理电子化:通过信息化技术,集成管理检察院纸质、实体及电子档案的全生命流程
流程规范化:建立规范的管理流程体系,以满足检察院档案管理过程中归档、利用等需求
分类专业化:根据检察院档案卷宗属性及实际情况,进行档案属性的配置和分类
借还标准化:构建检察院档案借还管理体系,实现档案信息资源的共享
1、 统一门户,电子化管理档案全生命周期
通过为检察院构建的档案管理统一认证平台,可实现模块认证、用户认证和功能认证的统一管理门户框架,为日后的档案管理信息化建设与拓展,提供基础平台以及互联接口。
同时,在一个平台上,即可电子化实现档案从扫描录入、整理、归档入库、利用、统计、编研、鉴定等全生命周期的无纸化管理,以便对档案进行全程把控。
2.同步管理,满足多全宗、多形式管理需求
多全宗:通过多全宗的档案管理分类架构,系统支持同时对多个档案全宗进行管理,并保持原来的档案全宗下的档案内容不变,满足检察院的特定档案管理需求。
多形式:在系统中,可对纸质档案、实物档案与数字化档案实施同步管理。并且,系统支持显示对应实体档案的存放位置,方便了管理与利用。此外,在数字化档案集中统一管理的同时,检察院则可根据需要,对实体纸质档案实施分布式存储,对存放于不同地点的档案库房实施管理。
2、 行业属性设置,适配检察院档案专业需求
结合检察院档案卷宗属性的要求,系统支持匹配年度、编号、案件来源、申诉人、案由、处理结果、收案日期、结案日期、案卷信息等案卷属性,并可对应自动生成各类档案的封面、目录、备考表、背脊等档案表格,方便对档案实体进行信息化归档。
3、 流程化借还,助力打造服务型检察机关
智能检索与流程化借还系统,可以支持检察工作中的实体及电子档案的检索、查阅、借阅等需求,方便一线人员因案件而需借调阅档案、查阅卷宗材料、复制法律文书等情况,更好地服务于民。
根据内、外单位借用时的不同审批流程,管理人员可对流程步骤及表单进行自定义设置,并可根据档案密级匹配不同层级的审批人员,由权限用户通过流程来进行档案的查阅、借用、归还等申请。在确保档案信息资源保密安全的前提下,实现档案信息资源的共享,推动服务型检察院的建设。
4、 物联化技术,快速定位所需档案
根据检察院案卷借还、协作的需要,将条码、电子标签等物联网技术引入档案管理。系统支持对每一条信息,包括档案、文件、设备等,生成并绑定对应的唯一标识(条形码或电子标签)。在需用到检察院档案时,即可通过识别条形码等,快速查阅到所需档案信息,方便了档案的定位与管理,利于提升档案工作的现代化水平。
5、 档案安全管控,多维保障信息安全
系统配置了多重的安全控制措施,包括SSL网络加密传输、数字证书与电子印章、USBKey登录验证以及机器指纹加密等安全方案,为档案管理系统的安全保驾护航。
此外,检察院档案往往有着高度的机密性,系统配置了灵活的权限控制与防扩散功能,管理人员可为用户设置对应的操作权限,对于档案的查阅、借用、打印等操作,都需依据权限进行;同时,通过系统设置,可自动给阅读者添加屏幕和打印水印,防止档案扩散。系统支持黑匣子功能,操作痕迹自动保留,更好地保障档案的安全。