一、定西市城市管理执法局作岀的定城信复查字（2022）1号《信访事项复查意见书》，依法不能成立。
首先，该《信访事项复查意见书》仅撤销了岷县城市管理综合执法局作岀的岷城综执信处字（2022）第11号《信访事项处理意见书》。而对信访事项未作任何实质性处理，却作岀了“建议你与岷县自然资源局联系，对某某某等人修建的房屋合法性进行审査认定”的错误意见。因为：其意见不仅没有法律依椐，而且违反《信访工作条例》第31条等相关规定。同时，该《信访事项复查意见书》未依法吿知申请人不服复查意见后的救济措施，而彻底剥夺了当事人的依法复核的合法权益，属于程序违法。
其次，由于某某某等人的行为完全超越了国家法侓规范，践踏了国家法制的尊严，而且渉嫌犯罪。因此，根据《宪法》第5条关于“法制的统一和尊严”的规定，以及相关法律法规关于上级行政主管机关职权的规定，定西市城市管理执法局有职责维护国家法制尊严，有义务保障国家法律法规的统一正确实施。但是，定西市城市管理执法局作为上级行政主管机关，却彻底拒绝履行法定职责，故该行为于法不符。因其不仅严重影响了党和政府的公信力，损害了国家和社会公共利益，而且，鼓励了此类违法犯罪行为的发生，理应依法纠正。
综上所述，当事人的行为，不仅严重违反国家行政法侓法规等国家规范，损害了国家和社会公共利益，而且渉嫌违法犯罪。可是，市县两级行政主管机关竟视国家法制规范为无物，公然拒绝履行法定职责。故其行为，不仅亵渎了国家法制的尊严，而且，直接纵容和滋生了腐败形为的猖獗，同时，有悖国家关于建设法制社会氛围和维护社会稳定等的政治导向及方针政策。