乡村旅游项目须策划定位精准，规划设计合理
邢灵敏
2016.8.28
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近年来，政府非常重视并加大了对新农村建设、乡村旅游建设的投资。而我国有是以农业为主体的发展中国家，乡村地域广阔，资源丰富，新农村的建设带动了休闲农业与乡村旅游。政府作出政策就是把自然环境、民族文化和农耕文化融入到传统旅游文化中，丰富了旅游业内涵随着旅游业与农村、农业的不断融合。进一步带动农村各方面基础设施建设不断发展，乡村旅游的雄起必将成为拓展农业多功能、多元化发展、促进农业资源的高效利用，以此满足农业产业综合发展和城市居民乡村旅游度假的梦想。为此，乡村旅游建设项目必须有一个合理的策划定位、规划设计。
乡村旅游投资增速逐渐升高，投资项目的内容也向多类型、多功能发展，旅游产品由主体的度假酒店，也变成了乡村民宿、乡村驿站、历史文化生态村落、休闲养生庄园、主题旅游风情小镇、农业观光博览园等。旅游产品、景点的增加和提升，就要求其策划定位、规划设计同时提升。如何把握好乡村旅游的发展趋势、方向和合适该地区的旅游项目，是项目投资主管部门的大事，也是我们策划、规划设计人员的大事。
前一段时间，有某市规划局、招商局的局长来海口约见我，请我为他们市做全域旅游策划、规划设计。我们交流了两次，他们也看了我们类似项目案例以后，他们感觉很好。他们说我所讲的理念就是他们现在正需要的思路。后来主管市长见面谈全域旅游策划、规划设计整体思路、管理、经营，在这些方面，我们出现了分歧。原因是我主张把全市的现有和潜在的乡村旅游资源整体统一考虑定位，重点规划，用总投资的50%用于打造提炼出两个精品乡村旅游乡镇景点。保证这两个乡村旅游资源的接待运转，乡村驿站、度假民宿、农家乐等配套全面。旅游服务设施比较齐全，本市的所有符合就业的统一择优安排，本市的农副产品统一管理贸易。让来到本市的游客在这两个乡镇景点吃住，保证三天两夜的行程。期间可以到其它乡镇景点游览观看。其余十个乡镇视情况而定，用总投资的50%来改造需要改造的基础设施和有待开发的乡村旅游景点资源。
市长一听摇头不至，他说要对得起上级政府，也要对得起各个乡镇的老百姓。上级拨付的投资必须比例式平均分配下去，本市的十多个乡镇都要搞乡村旅游，每个乡镇都看着这点钱，都盼着搞开发乡村旅游景点，都要修乡村驿站、度假民宿、农家乐等配套设施，资金少了就每个都少给一点，总之每个乡镇都要有。我说，由于投资有限项目太多做不好。由于景点有限不能各个是精品，还有会出现周边市县的同类景点。由于游客有限本市十多个乡镇都有搞乡村旅游且项目大同小异，不吸引游客又导致十多个乡镇都吃不饱，都投资了人力、物力、管理。如果基础设施差，服务跟不上，游客不满意，恶性竞争、恶性循环。最终结果是今年投资，明年亏损关门，浪费政府投资又劳民伤财。还破坏了原来的生态环境，制造了新型的建筑垃圾，这种局面可以预见。如果这样不能正常运转的、可持续发展的、看不见正常投资回报的项目，我不想去做这样的规划设计。
为此，我有一些简单不成熟的想法，和同行交流，与大家探讨。
以海南省县市为例，规划之前首先调研该地区及周边市县全域旅游的所有项目的地点、环境、交通、文化、民族、经济、特产等，做到本地区项目策划精准、规划设计量体裁衣。
1、乡村旅游须重点规划、亮点设计
　　策划定位、规划一定要避免同一地区的乡村旅游度假区同质增长，需根据地域特点策划出重点建设项目，切勿与周边市县或者本地原有的同类项目恶性竞争，应该相互依存共同发展。
　 2、挖掘本地全域旅游所有资源的地域文化使其贯穿项目
乡村的原生自然和人文环境是发展乡村旅游的个性特征，应保持具有乡村原真性的景物、景观。
3、乡村旅游须独特化规划建设、个性化经营、要扬长避短
全域旅游策划、规划设计，应该根据市场选择和需求趋向个性化，要以本地乡村旅游产品的独特化设计、建设为宗旨。策划出本地的特色项目，因势利导、以保护自然环境和生态的可持续发展的眼光策划、规划设计产品。接待、管理实现个性化经营。
4、乡村旅游策划、规划须带动地区传统经济的发展
　　一个好的乡村旅游品牌应该是利用当地原生资源，打造出现代乡村旅游的品牌，带动地区传统经济、产业的发展。
比如：传统手艺制作绿色养生食品的项目，既符合现代人的养生学，还可以让游客亲临原初生活状态下的民俗文化特色。又如：黎、苗族一些舞蹈，和游客一起跳舞，增加了游客的体验性，体现了乡村旅游的就地取材、地域特色浓郁的同时迎合了修身养性的市场需求。瓜果采摘、自助种地、认领珍惜树木等等也可以吸引大量的城市游客长期往返旅游。
5、乡村旅游策划、规划须以农业为基础落地生根
休闲农业与乡村旅游领域的创新研究和乡村区域综合开发必须以优质生态环境为依托、以本地农业资源为基础，以高品质乡村旅游为引导的集“生态环境产业、绿色农产品、地域文化产业、休闲养生度假、乡村旅游”为一体的综合旅游项目。比如：现代农业、瓜果、蔬菜、花卉、植物等，这些每一项目做成气候，就是一个好的乡村旅游景点，海南不乏好的先例。
6、乡村旅游策划、规划须以保护性、实用性为前提
乡村旅游策划、规划既要有区域性宏观规划的指导作用，又有策划设计的重点版块的微观落地意义，特别是对于自然环境的保护性提升、村镇原有风貌的设计改造、交通道路、旅游游线的合理设计改造，特别保护地域民俗文化旅游和传统农业、手工业结合本地特色大生态环境、大农业环境下乡村旅游的综合意义。切忌村庄道路城市化，建筑翻新现代化，绿化种植刀切化。前几年新农村改造，已经有人这么干了，糟蹋了人们需要的自然生态。
7、乡村旅游策划、规划须极具吸引力
大家知道，传统旅游区都是极具吸引力的，比如：三亚天涯海角风景区、鹿回头公园、南山佛教旅游胜地等。这些传统旅游区都有吸引物的存在，而这种吸引物就是旅游产品的载体，吸引物打造的关键在于其精准的定位，这要求对本地资源、周边市场、地域文化等深度的认知，吸引力能主导整个旅游过程。
　 8、乡村旅游策划、规划须有参与性、互动性
乡村旅游目的是让更多的游客更有效的观赏游览并参与体验其中。比如：兴隆温泉、七仙岭温泉等，因为可以泡温泉，就成了旅游地。定安仙沟彩弹俱乐部是一个互动极强的项目，这些都是有参与性、互动性的项目景点。一般可参与、互动的群众性项目也是趣味户外运动项目深受城市及其他各阶层人士的喜爱。项目规划既要形成人与自然的互动呼应，让游客能参与体验，又不破坏自然环境，还要凸显自然价值，让这种生态的自然美景给游客带来身心愉悦就很好。
9、乡村旅游策划、规划须考虑好吃、住、行、及游憩、娱乐
　　一般旅游的人都要预想在什么地方吃、住，听别人的口碑相传或者自己找地方吃、住。大多数人都会在最美丽的地方停留，观光台、休闲广场、商街等地方停下来休息，这种地方就构成了游憩节点。那么无论是自然观光的乡村景点，还是文化遗存类乡村景点，或者是全新创造的景点，游乐性、娱乐都是非常重要，旅游者越来越注重参与和互动，纯观光的景区很难吸引游客停留。通过创造出在现实中没有的情景和体验过程，娱乐更多体现在文化层面和演艺这样的方式构。如：切合本地文化实景演出、互动性演出、餐饮中巡场演出、篝火晚会式的互动参与、角色扮演的体验性活动等等。
10、乡村旅游策划、规划须保护性建设村镇基础设施
乡村旅游地处农村，有些风景区有待开发，基础设施尚未建设。规划是首先考虑旅游线路，根据线路重点建设旅游道路、客运码头、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施，要充分考虑乡村旅游业发展需求。旅游标识系统基本完善，旅游厕所基本达标，景区停车场基本满足需要。还要完善旅游航线网络，确保景区和交通沿线通信顺畅。
相对于一些旅游发达的国家，我国的乡村旅游才刚刚起步。与生态自然交流型的乡村旅游在全国逐步受到了欢迎。规划好一个乡村旅游项目，就是造福一方。无论是城郊乡村还是依山、滨水、田园、自然生态的乡村，都是我们规划设计师的图版，怎样去描绘这张美好的蓝图才是我们应尽的职责。
因为本人水平有限，不妥之处欢迎拍砖，欢迎各位规划、设计同行和对乡村旅游有兴趣的朋友共同探讨、交流。
邢灵敏
2016年8月28日于海口
注：2016.10.11海南“海装网”发表，“360网”和“突袭资讯”网等诸多网站原文转载。
作者简介:
姓 名：邢灵敏
性 别：男，
职 称：教授、城市规划与建筑设计高级工程师、风景园林工程师
资格证书: CIOB英国皇家特许建筑师
国际注册高级景观设计师
CIDA国家注册高级室内设计师
国家一级/高级景观设计师
英国牛津艺术学院客座教授
海南大学美术与设计学院客座教授、硕导
海南科技职业大学艺术学院教授
社会职务: 海南省人民政府建设工程类专家
海南省室内设计协会 会长
海南省建筑文化交流协会理事长
海南省雕塑艺术学会副会长
海南省公益文化研究会副会长
学 位：本科
专 业：建筑学
研究方向：建筑、景观、室内设计；风景区、旅游规划; 环境艺术设计教学等。