坚持核心引领、轴带展开、融合互动，推动各功能片区合理分工、功能互补、协同发展，构建“一核集聚、双轴统领、三区联动、多点支撑”的总体布局。
一核：
即在新区主要建设用地空间建设公共服务核心区。发展商贸物流、金融保险、科技研发等现代服务业，完善文化、教育、医疗等公共服务功能，塑造复合型公共服务中心。
双轴：
即产业创新发展轴和现代服务业发展轴。
产业创新发展轴从菏泽高新技术产业开发区延伸至空港片区，串联东中西部多个产业片区。
现代服务业发展轴从高铁新城东西向串联科创中心和新区
公共服务中心等多个功能片区。
三区：
即西部高新科创产业片区、中部产城融合片区、东部高铁及现代产业片区。
西部高新科创产业片区以菏泽高新技术产业开发区为主，重点发展生物医药、新一代信息技术、新能源新材料等产业，促进科技创新资源要素集聚。依托大学城和会展中心，重点发展文化教育、研发创新、会展经济，打造产教研一体化发展活力区。
中部产城融合片区包括老城综合服务片区、日兰高速以西产业发展片区等区域。京九铁路以东区域，重点发展新一代信息技术、高端装备制造、现代商贸物流等产业，积极培育高端商务、生活服务、楼宇经济等业态。京九铁路以西区域，重点发展文化旅游、休闲康养、生态农业等产业，促进产城深度融合发展。
东部高铁及现代产业片区包括高铁新城、航空港区等区域，重点发展生物医药、高端装备制造、现代商贸物流等产业，积极培育高铁经济、临空经济、总部经济等业态，打造现代产业新高地。
多点：
即若干个生产性和生活性服务节点。
着眼长远发展，在新区重要战略节点、重点功能区周边、建成区边缘等，合理规划战略留白区，实行城乡建设用地规模和建筑规模双控，作为生态留白、未来发展和重大事件预留用地。
一核：
即在新区主要建设用地空间建设公共服务核心区。发展商贸物流、金融保险、科技研发等现代服务业，完善文化、教育、医疗等公共服务功能，塑造复合型公共服务中心。
双轴：
即产业创新发展轴和现代服务业发展轴。
产业创新发展轴从菏泽高新技术产业开发区延伸至空港片区，串联东中西部多个产业片区。
现代服务业发展轴从高铁新城东西向串联科创中心和新区
公共服务中心等多个功能片区。
三区：
即西部高新科创产业片区、中部产城融合片区、东部高铁及现代产业片区。
西部高新科创产业片区以菏泽高新技术产业开发区为主，重点发展生物医药、新一代信息技术、新能源新材料等产业，促进科技创新资源要素集聚。依托大学城和会展中心，重点发展文化教育、研发创新、会展经济，打造产教研一体化发展活力区。
中部产城融合片区包括老城综合服务片区、日兰高速以西产业发展片区等区域。京九铁路以东区域，重点发展新一代信息技术、高端装备制造、现代商贸物流等产业，积极培育高端商务、生活服务、楼宇经济等业态。京九铁路以西区域，重点发展文化旅游、休闲康养、生态农业等产业，促进产城深度融合发展。
东部高铁及现代产业片区包括高铁新城、航空港区等区域，重点发展生物医药、高端装备制造、现代商贸物流等产业，积极培育高铁经济、临空经济、总部经济等业态，打造现代产业新高地。
多点：
即若干个生产性和生活性服务节点。
着眼长远发展，在新区重要战略节点、重点功能区周边、建成区边缘等，合理规划战略留白区，实行城乡建设用地规模和建筑规模双控，作为生态留白、未来发展和重大事件预留用地。
